Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre requisitos habilitantes y experiencia en proponentes plurales
2202013000002448 · 6 de abril de 2020Contratación estatalexperienciapliego de condicionesproponente pluralrequisitos habilitantescontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre requisitos habilitantes y experiencia en proponentes plurales |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la facultad de las entidades estatales para exigir que todos los miembros de un proponente plural acrediten la experiencia requerida en un procedimiento de contratación, a pesar de que esta pueda ser aportada por uno solo de ellos. La autoridad fija la posición de que, si bien los proponentes plurales (consorcios o uniones temporales) conservan su individualidad jurídica y pueden decidir internamente cómo distribuir los aportes, la entidad contratante tiene autonomía para establecer en el pliego de condiciones reglas que exijan la experiencia a cada integrante, siempre que estas sean razonables, proporcionales y objetivas. Para ello, la entidad debe realizar un test de ponderación que considere el objeto contractual, su complejidad y los riesgos asociados, priorizando el cumplimiento del contrato y los fines estatales sobre el interés particular de los proponentes. Se destaca que el pliego de condiciones actúa como ley para las partes y que la experiencia, como requisito habilitante, debe verificarse conforme al Registro Único de Proponentes (RUP), aunque su acreditación pueda modularse según las necesidades del procedimiento. |
| Problema jurídico | ¿Las entidades pueden exigir en el pliego de condiciones que todos los integrantes de un proponente plural aporten la experiencia requerida en un procedimiento contractual, a pesar de que pueda ser acreditada por uno de los miembros del proponente plural? |
| Fragmentos citables | El Consejo de Estado confirma las consideraciones de este concepto, señalando la necesidad de que la entidad busque el cumplimiento del contrato fijando los requisitos que sean necesarios para lograrlo: Podrá entonces la Administración determinar en los pliegos de condiciones requisitos de esa cualificación, esto es OBJETIVOS, tendientes a proteger a la Administración Contratante y a evitar su desmedro futuro, [...] previniendo así que la solidaridad legal de los consorcios y uniones temporales no se torne ineficaz. |
| Materias | Experiencia · Pliego De Condiciones · Proponente Plural · Requisitos Habilitantes · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-099-de-2020.docx |
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