Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en contratación estatal: análisis sobre elaboración de estudios y diseños y posterior contratación como interventor
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| Epígrafe | Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en contratación estatal: análisis sobre elaboración de estudios y diseños y posterior contratación como interventor |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa que no existe una disposición legal expresa que inhabilite a una persona natural o jurídica que haya elaborado los estudios y diseños de un proyecto de infraestructura vial para ser contratada como interventor del contrato de construcción de dicho proyecto. La posición se fundamenta en el principio de legalidad y en la interpretación restrictiva que rige el régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal, según el cual estas restricciones solo pueden tipificarse por la Constitución o la ley y su aplicación debe ser estricta. Además, se precisa que el artículo 44 de la Ley 842 de 2003 no consagra una inhabilidad contractual, sino una prohibición dirigida al ejercicio profesional de la ingeniería, que impide la intervención de quienes actuaron como asesores de la entidad en un concurso o licitación, salvo autorización expresa en las bases del proceso. La entidad aclara que, aunque no se configura una inhabilidad general, cada entidad estatal debe evaluar las circunstancias concretas del caso para descartar posibles conflictos de intereses o inhabilidades sobrevinientes, sin que esta Agencia pueda emitir criterios absolutos por vía consultiva. Se destaca que el principio pro libertate y la reserva de ley en la creación de inhabilidades orientan esta interpretación, garantizando la menor restricción posible a los derechos de los particulares. |
| Problema jurídico | ¿La persona natural o jurídica que elaboró los estudios y diseños de un proyecto de infraestructura se encuentra inhabilitada para ser contratada como interventor del contrato en el marco del cual se realiza la construcción del proyecto diseñado? |
| Fragmentos citables | No existe una disposición que contemple de manera expresa una restricción que impida que una persona natural o jurídica, que haya elaborado los estudios y diseños de un proyecto de infraestructura vial, pueda, posteriormente, celebrar contrato para la interventoría al contrato en el marco del cual se desarrolle la construcción del proyecto. En atención al carácter taxativo y al criterio de interpretación restrictiva que aplica respecto de las disposiciones que integran el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, no posible afirmar de manera general que se configure una inhabilidad para contratar en el supuesto descrito. Las inhabilidades e incompatibilidades al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, sólo pueden tipificarse en la ley, es decir, deben satisfacer el principio de legalidad, y su interpretación debe ser restrictiva. En efecto, si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos contemplarían múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. |
| Materias | Interventoría · Estudios y diseños · Inhabilidades contractuales · Interpretación restrictiva · Principio de legalidad · Contratación estatal · Ejercicio De La Ingeniería · Inhabilidades · Régimen De Inhabilidades · Alcance · Artículo 44 · Clasificación · Definición · Ley 842 de 2003 · Limitación a capacidad · Prohibiciones · Taxatividad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/09/C-1028.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ca89435c8f13….
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