Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas y su relación con las inhabilidades por incumplimiento reiterado
1_2025_08_05_008208 · 26 de agosto de 2025Contratación estatalincumplimiento reiteradoinhabilidadesregistro nacional de obras civiles inconclusasprincipio pro libertatecontratación estatalinhabilidadley 2020 de 2020régimen de inhabilidades e incompatibilidadesconceptodefinicióninterpretación restrictivano genera inhabilidadobjetivotaxatividadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas y su relación con las inhabilidades por incumplimiento reiterado |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa que la inclusión en el Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, creado por la Ley 2020 de 2020, no genera per se una inhabilidad para contratar con el Estado ni constituye causal de rechazo en procesos de selección. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija esta posición interpretativa fundamentada en el principio de legalidad y la reserva de ley que rige el régimen de inhabilidades, el cual exige que estas restricciones estén expresamente establecidas en la Constitución o la ley. Aunque el registro no configura inhabilidad, su contenido puede ser relevante para evaluar otros supuestos, como la inhabilidad por incumplimiento reiterado prevista en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, siempre que se cumplan sus presupuestos. Además, las entidades estatales pueden, de manera discrecional, incluir en los pliegos de condiciones mecanismos de reducción de puntaje basados en las anotaciones del registro, pero nunca establecer inhabilidades no previstas legalmente. |
| Problema jurídico | ¿Constituye una causal de inhabilidad o de rechazo, dentro de un proceso de contratación, el hecho de que un proponente esté inscrito en el Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas? |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público, celebren contratos con el Estado, o no puedan ejercer una profesión, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. si bien la sola inclusión en el Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas no genera per se la configuración de una inhabilidad, nada obsta para que los hechos de los que da cuenta el registro puedan ser relevantes para la configuración de los supuestos de hecho de otras inhabilidades. Este, por ejemplo, podría ser el caso de la inhabilidad por incumplimiento reiterado contemplada por el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, cuya configuración bien podría estar asociada incumplimientos contractuales que han dado lugar a obras inconclusas, siempre que se cumplan los presupuestos de dicha inhabilidad. |
| Materias | Incumplimiento Reiterado · Inhabilidades · Registro Nacional De Obras Civiles Inconclusas · Principio pro libertate · Contratación estatal · Inhabilidad · Ley 2020 De 2020 · Régimen De Inhabilidades E Incompatibilidades · Concepto · Definición · Interpretación restrictiva · No genera inhabilidad · Objetivo · Taxatividad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/08/C-1090.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ca168ca1b11d….
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