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Inhabilidades para contratar con el Estado: régimen general y especial para municipios de cuarta a sexta categoría
1_2025_08_08_008291 · 11 de septiembre de 2025Contratación estatalinhabilidades para contratarinterpretación restrictivaley 617 de 2000ley 80 de 1993moralidad administrativamunicipios de sexta categoríaparentescoprincipio de legalidadcontratación estatalinhabilidadesinhabilidades e incompatibilidadesprohibicionesalcancecontratación directa e indirectadefiniciónfinalidadinciso tercero del artículo 49limitación capacidad contractualnorma especialtaxatividadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades para contratar con el Estado: régimen general y especial para municipios de cuarta a sexta categoría |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las inhabilidades para contratar con el Estado, precisando su naturaleza, fundamentos y límites en el marco de la contratación pública. Fija la posición de que las inhabilidades son restricciones legales o constitucionales que buscan garantizar la idoneidad, imparcialidad, transparencia y moralidad en la función pública, limitando la capacidad contractual de personas naturales o jurídicas. Señala que estas limitaciones deben interpretarse de manera taxativa y restrictiva, conforme al principio de legalidad y al interés general, y que su configuración corresponde al legislador. Además, distingue entre la regla general establecida en la Ley 80 de 1993 —que prohíbe contratar a quienes tengan vínculos de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con servidores públicos de niveles directivo, asesor o ejecutivo— y la regla especial contenida en el artículo 49 de la Ley 617 de 2000, que amplía estos límites para cónyuges, compañeros permanentes y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad en el caso de gobernadores, diputados, alcaldes y concejales, con una excepción para concejales de municipios de cuarta, quinta y sexta categoría, donde la prohibición se limita a segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil. El documento enfatiza que la interpretación restrictiva de estas normas es esencial para proteger derechos fundamentales como la igualdad, el debido proceso y la libre concurrencia, y que su aplicación no puede extenderse por analogía más allá de lo dispuesto expresamente en la ley. |
| Problema jurídico | Determinar si existe inhabilidad para que una persona con vínculo de parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad con un concejal de municipio de sexta categoría pueda celebrar contrato de prestación de servicios con el mismo municipio |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. las inhabilidades e incompatibilidades al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley o la Constitución –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos contemplarían múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la seguridad jurídica, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. La Ley 80 de 1993 en su artículo 8, establece en el literal b) del numeral 2°, que no podrán participar en procedimientos de selección ni celebrar contratos estatales con la entidad respectiva “Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores públicos de los niveles directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o con las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante”. el parágrafo tercero del mismo artículo 49 de la Ley 617 de 2000 hace una distinción para los concejales municipios de cuarta, quinta y sexta categoría en tanto: “Tratándose de concejales de municipios de cuarta, quinta y sexta categoría, las prohibiciones establecidas en el presente artículo se aplicarán únicamente para los cónyuges o compañeros permanentes y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil.” |
| Materias | Inhabilidades para contratar · Interpretación restrictiva · Ley 617 de 2000 · Ley 80 de 1993 · Moralidad administrativa · Municipios de sexta categoría · Parentesco · Principio de legalidad · Contratación estatal · Inhabilidades · Inhabilidades E Incompatibilidades · Prohibiciones · Alcance · Contratación directa e indirecta · Definición · Finalidad · Inciso tercero del artículo 49 · Limitación capacidad contractual · Norma especial · Taxatividad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/09/C-1111.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: dbccd8fe9165….
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