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Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral
P20230322002624 · 22 de marzo de 2023Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosconvenios y contratos interadministrativosley de garantías electoralessociedades de economía mixtacontratación estatalalcancecriterio orgánicoexcepcionesfinalidadmodalidad de selecciónprohibiciónprohibición por elección de cargos popularesrestriccionestipología contractualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante los procesos electorales para cargos de elección popular. Fija la posición de que estas normas prohibitivas, al limitar derechos y libertades, deben interpretarse de manera restrictiva y taxativa, sin admitir analogías ni extensiones. Precisa que la Ley de Garantías Electorales establece dos tipos de restricciones: i) para elecciones presidenciales, prohíbe la contratación directa en los cuatro meses previos a los comicios (salvo excepciones como defensa nacional, emergencias sanitarias o reconstrucción de infraestructura), y ii) para cualquier elección popular, prohíbe a gobernadores, alcaldes, secretarios y directores de entidades descentralizadas celebrar convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos en el mismo período. Señala que los convenios interadministrativos se definen por su criterio orgánico (participación de entidades estatales), no por la modalidad de selección, y que la prohibición aplica con independencia de si el convenio se celebra mediante contratación directa o con pluralidad de oferentes. Además, destaca que las sociedades de economía mixta, pese a regirse por derecho privado, conservan naturaleza pública por su aporte estatal, lo que las sujeta a las restricciones de la Ley de Garantías Electorales. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación pública previstas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante el período preelectoral de 2023, especialmente respecto a la celebración de convenios interadministrativos por parte de sociedades de economía mixta. |
| Fragmentos citables | la Ley 996 de 2005 prohíbe “[…] la contratación directa por parte de todos los entes del Estado” durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones presidenciales, salvo “[…] lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias”. el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 dispone que “[l]os Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes y directores de Entidades Descentralizadas del orden Municipal, Departamental o Distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos”. Los convenios o contratos interadministrativos que se restringen en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, son únicamente aquellos en que se dispone la ejecución de recursos públicos, para evitar que mediante la suscripción de estos se comprometa el erario con fines políticos o partidistas. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Convenios Y Contratos Interadministrativos · Ley De Garantías Electorales · Sociedades de economía mixta · Contratación estatal · Alcance · Criterio orgánico · Excepciones · Finalidad · Modalidad de selección · Prohibición · Prohibición por elección de cargos populares · Restricciones · Tipología contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1684967907513-C-115-de-2023.docx |
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