Convenios solidarios con organismos de acción comunal: marco normativo y regímenes de contratación

El documento conceptúa sobre el alcance y régimen jurídico de los convenios solidarios celebrados entre entidades territoriales y organismos de acción comunal, precisando las modalidades, requisitos y límites aplicables según la normativa vigente. Fija la posición de que estos convenios, orientados a la ejecución de obras públicas, pueden celebrarse por contratación directa bajo tres regímenes: i) el previsto en el parágrafo cuarto del artículo 3 de la Ley 136 de 1994, aplicable a entidades departamentales y municipales con juntas de acción comunal para obras hasta la mínima cuantía; ii) el régimen del Decreto 092 de 2017, para programas y actividades de interés público sin contraprestación estatal; y iii) el régimen de la Ley 2166 de 2021, que amplía la posibilidad a entidades nacionales y todos los organismos de acción comunal, con objeto exclusivo de obras hasta la menor cuantía, incluyendo costos administrativos y supervisión técnica. Señala que estos convenios deben alinearse con planes de desarrollo, satisfacer necesidades comunitarias y, en el caso de la Ley 2166 de 2021, contratar con habitantes de la comunidad para la ejecución de las obras.

Determinar el régimen aplicable a la celebración de convenios solidarios entre entidades territoriales y organismos de acción comunal, especialmente en relación con el objeto (obras vs. suministros) y la cuantía (mínima vs. menor cuantía)

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 092 de 2017cita a
• Decreto 1333 de 1986cita a
• Decreto 142 de 2023cita a
• Ley 136 de 1994cita a
• Ley 1551 de 2012cita a
• Ley 1955 de 2019cita a
• Ley 2126 de 2021cita a
• Ley 2166 de 2021cita a
• Ley 80 de 1993cita a