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Ley de garantías electorales – restricciones en contratación y nómina durante período preelectoral
P20230327002780 · 9 de mayo de 2023Contratación estatalcontratos interadministrativosconvenios y contratos interadministrativosley de garantías electoraleselecciones territorialesnómina públicacontratación estatalalcancecriterio orgánicofinalidadmodalidad de selecciónprohibición por elección de cargos popularesrestriccionestipología contractualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de garantías electorales – restricciones en contratación y nómina durante período preelectoral |
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| Resumen | El documento conceptúa el alcance de las restricciones previstas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante los cuatro meses anteriores a las elecciones de cargos de elección popular, con énfasis en los convenios y contratos interadministrativos y la modificación de nóminas. Fija la posición de que estas prohibiciones deben interpretarse restrictivamente, dado su carácter imperativo y de orden público, y que su aplicación varía según el tipo de elección: para elecciones presidenciales, rigen las restricciones del artículo 33 (contratación directa) y del parágrafo del artículo 38 (convenios interadministrativos), mientras que para otros cargos solo aplica el parágrafo del artículo 38. Precisa que los convenios interadministrativos restringidos son aquellos que implican ejecución de recursos públicos y que su naturaleza se define por el criterio orgánico (partes estatales), no por la modalidad de selección. Además, señala que la prohibición de modificar nóminas admite excepciones para provisión de cargos por faltas definitivas o aplicación de carrera administrativa, y que el período de aplicación de las restricciones se cuenta desde cuatro meses antes de la jornada electoral, independientemente de la modalidad de selección utilizada. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y las restricciones aplicables a la celebración de contratos y convenios interadministrativos, así como a la modificación de nóminas, durante el período de cuatro meses anteriores a las elecciones de autoridades territoriales |
| Fragmentos citables | En primer lugar, el inciso primero del parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 dispone que “[l]os Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes y directores de Entidades Descentralizadas del orden Municipal, Departamental o Distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos”. Los convenios o contratos interadministrativos que se restringen en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, son únicamente aquellos en que se dispone la ejecución de recursos públicos, para evitar que mediante la suscripción de estos se comprometa el erario con fines políticos o partidistas. Un contrato o convenio interadministrativo no está determinado por la modalidad de selección utilizada para celebrarlo. La Ley 1150 de 2007 establece que pueden celebrarse directamente, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora, señalado en la ley o en sus reglamentos, a menos que, según las excepciones previstas en dicha ley, deba adelantarse un procedimiento con pluralidad de oferentes. Nótese que, en este caso, lo que cambia es la modalidad de selección y no la naturaleza de contrato interadministrativo. la nómina del respectivo ente territorial o entidad estatal no se podrá modificar dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos de elección popular, salvo que se trate de la provisión de cargos por faltas definitivas, con ocasión de muerte o renuncia irrevocable del cargo correspondiente debidamente aceptada y en los casos de aplicación de las normas de carrera administrativa. |
| Materias | Contratos Interadministrativos · Convenios Y Contratos Interadministrativos · Ley De Garantías Electorales · Elecciones territoriales · Nómina pública · Contratación estatal · Alcance · Criterio orgánico · Finalidad · Modalidad de selección · Prohibición por elección de cargos populares · Restricciones · Tipología contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1683751793090-C-118.docx |
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