Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Planeación contractual y estudios de mercado en la contratación estatal
P20240611005999 · 24 de julio de 2024Contratación estatalestudios de mercadoestudios previosautonomía de las entidadesguías de contrataciónplaneación contractualcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Planeación contractual y estudios de mercado en la contratación estatal |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y metodologías aplicables a los estudios previos y de mercado en los procesos de contratación pública, precisando la autonomía de las entidades estatales para definir sus propias metodologías dentro del marco normativo vigente. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que, aunque la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector sirve como herramienta orientadora, no es vinculante y su aplicación no exime a las entidades de cumplir con los requisitos legales establecidos en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015. Se destaca que las entidades deben realizar un análisis integral del sector, incluyendo aspectos legales, comerciales, financieros, organizacionales y de riesgo, así como determinar el valor estimado del contrato con base en estudios de mercado que consideren precios históricos, cotizaciones, bases de datos especializadas y otros mecanismos pertinentes. La deficiencia en estos estudios puede generar consecuencias como revocatorias de actos administrativos o declaratorias de desierta de procesos. Además, se aclara que Colombia Compra Eficiente no actúa como instancia de validación de actuaciones particulares ni resuelve controversias, limitando su competencia a la interpretación de normas generales. |
| Problema jurídico | Determinación de metodologías para estudios de mercado en contratación pública y autonomía de las entidades para establecerlas |
| Fragmentos citables | La planeación contractual es una herramienta de gerencia pública, que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzos para elaborar estudios previos, con el fin de determinar la necesidad que pretende satisfacer la Entidad Estatal y cuál es la mejor manera de hacerlo, consultando el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, etc. las metodologías señaladas en la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector expedida por esta entidad, son un instrumento que sirve de apoyo para entender el mercado del bien, obra o servicio que la Entidad Estatal pretende adquirir para diseñar el Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo; no obstante, las Entidades Públicas gozan de autonomía razonada, a la hora de aplicar una metodología para elaborar el Estudio del Sector, para lo cual dentro de su Manual de Contratación establecerán aquella que consideren pertinente, siempre y cuando acaten la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 frente a esta materia. De igual manera, vale la pena señalar que la Guía expedida por esta entidad, contiene recomendaciones generales por lo que no debe aplicarse de manera mecánica, pues la profundidad del estudio del sector depende de la complejidad y particularidades de cada Proceso de Contratación. |
| Materias | Estudios De Mercado · Estudios Previos · Autonomía de las entidades · Guías de contratación · Planeación contractual · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-124.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: 679b176924b1….
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