Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Responsabilidad de liderar y dinamizar el Plan Anual de Adquisiciones en gobernaciones
1_2025_09_15_010036 · 20 de octubre de 2025Contratación estatalcompetencia consultivagobernacionesplan anual de adquisicionespublicación del plansecretaría de planeacióncontratación estatalactualizacióncarácter estimativocontenidoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Responsabilidad de liderar y dinamizar el Plan Anual de Adquisiciones en gobernaciones |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre el alcance, naturaleza y obligaciones asociadas al Plan Anual de Adquisiciones (PAA) en el marco del Decreto 1082 de 2015. Fija la posición de que el PAA es un instrumento de planificación estimativo, no vinculante, cuya finalidad es identificar las necesidades de contratación de las entidades públicas, sin restringir las decisiones posteriores en materia contractual. Señala que la obligación de incluir bienes, obras o servicios en el plan se fundamenta exclusivamente en la intención de adquirirlos, independientemente de su modalidad de contratación, valor estimado, tipo de recursos o fecha de inicio del proceso. Además, precisa que las entidades deben actualizar el PAA al menos una vez al año, sin límite en el número de modificaciones, y que su contenido esencial no requiere identidad con los pliegos de condiciones o minutas contractuales. Finalmente, recomienda que en las gobernaciones la Secretaría de Planeación, o su equivalente, lidere la coordinación del PAA en articulación con áreas como contratación y presupuesto. |
| Problema jurídico | Determinar la dependencia de una gobernación responsable de liderar y dinamizar el Plan Anual de Adquisiciones |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de elaborar el plan anual de adquisiciones, que debe contener un listado de lo que la entidad adquirirá durante el año, para satisfacer sus necesidades de bienes, obras o servicios, y debe tener la información desagregada, principalmente en los siguientes aspectos: i) identificación con el clasificador de bienes y servicios, ii) valor estimado del contrato, iii) tipo de recursos, iv) modalidad de selección y v) fecha de inicio del proceso contractual. El plan anual de adquisiciones es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las entidades públicas, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación, que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. La obligación de incluir información en el Plan se fundamenta en que se trate de la adquisición de bienes, obras o servicios por parte de la entidad, y no se encuentra condicionada por la naturaleza de la información complementaria ─modalidad de contratación, valor, forma de pago etc.─ relacionada con la información principal. En este sentido, dentro de la estructura administrativa de una gobernación, la dependencia que debe asumir la responsabilidad de liderar, coordinar y dinamizar el Plan Anual de Adquisiciones es la Secretaría de Planeación, o su equivalente funcional. |
| Materias | Competencia Consultiva · Gobernaciones · Plan anual de adquisiciones · Publicación del plan · Secretaría de planeación · Contratación estatal · Actualización · Carácter estimativo · Contenido |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1331.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: b0a13cb9426e….
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