Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Viabilidad de adelantar planeación contractual para la vigencia 2026 en diciembre de 2025
1_2025_09_25_010607 · 6 de noviembre de 2025Contratación estatalcontratación directaley de garantías electoralesprincipio de planeaciónsecop iiplan anual de adquisicionesprincipio de anualidad presupuestalcontratación estatalactualizacióncarácter estimativocontenidocreación anticipadaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Viabilidad de adelantar planeación contractual para la vigencia 2026 en diciembre de 2025 |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance, naturaleza y actualización del Plan Anual de Adquisiciones en el marco de la contratación pública colombiana. Fija la posición de que el Plan Anual de Adquisiciones es un instrumento de planeación estratégica de carácter estimativo, cuya finalidad es identificar las necesidades de bienes, obras o servicios que la entidad pública pretenda adquirir durante la vigencia anual, sin que su contenido restrinja las decisiones posteriores de contratación. Señala que la inclusión en el plan se fundamenta exclusivamente en la intención de adquirir dichos bienes, obras o servicios, independientemente de su modalidad de contratación, valor estimado, tipo de recursos o fecha de inicio del proceso. Además, precisa que el plan puede publicarse con antelación al inicio de la vigencia fiscal correspondiente y que las entidades pueden adelantar labores precontractuales, como la creación de borradores de procesos en SECOP II, sin que ello implique ejecución presupuestal o asunción de obligaciones, siempre que se respete el principio de anualidad presupuestal. También conceptúa sobre la facultad de actualizar el plan, destacando que su contenido no es rígido y que las modificaciones pueden realizarse las veces que sean necesarias, siempre que se publiquen las actualizaciones en la página web de la entidad y en SECOP II. |
| Problema jurídico | Determinar si es jurídicamente viable que una entidad publique el Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia 2026 y cree borradores de procesos de contratación directa en SECOP II durante diciembre de 2025, sin afectar el principio de anualidad presupuestal |
| Fragmentos citables | El plan anual de adquisiciones es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las entidades públicas, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación, que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. La norma no señaló un número máximo de oportunidades para actualizar el Plan Anual de Adquisiciones, por lo cual la Entidad podrá modificarlo las veces que considere pertinente. Pero el reglamento, al establecer cierto margen de laxitud en relación con la información incluida en el Plan Anual de Adquisiciones, se colige también que la descripción del Plan Anual de Adquisiciones no necesariamente tiene que ser idéntica a la minuta contractual o a los pliegos de condiciones. |
| Materias | Contratación Directa · Ley De Garantías Electorales · Principio De Planeación · Secop Ii · Plan anual de adquisiciones · Principio de anualidad presupuestal · Contratación estatal · Actualización · Carácter estimativo · Contenido · Creación Anticipada |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1383.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 07eec1a75018….
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