Suspensión como sanción disciplinaria y su incidencia en la capacidad para celebrar y ejecutar contratos de prestación de servicios con entidades estatales

En el Código Disciplinario del Abogado – Ley 1123 de 2007 – se establece expresamente en su artículo 43 la suspensión como una sanción disciplinaria que “Consiste en la prohibición de ejercer la profesión por el término señalado en el fallo. Esta sanción oscilará entre dos (2) meses y (3) tres años”. Así, se encuentra que la suspensión es una sanción disciplinaria que corresponde a la prohibición para ejercer la profesión de abogado por el término señalado en el fallo y en tal sentido, es importante precisar que el artículo 29, numeral 4° de la Ley 1123 de 2007 que regula las incompatibilidades para ejercer la abogacía, dispone que no pueden ejercer la profesión de abogado cuando sean suspendidos o excluidos, esto es, que la sanción haya sido la suspensión o la exclusión, contemplados en los artículos 43 y 44 respectivamente de la precitada Ley.

De este modo, puede inferirse de la Ley 1123 de 2007 –Código Disciplinario del Abogado- que la suspensión como sanción disciplinaria a un abogado sí implica una restricción o afectación de la capacidad para celebrar y ejecutar un contrato de prestación de servicios profesionales con una entidad estatal. En relación con el régimen de inhabilidades e incompatibilidades en contratación estatal, este se tipifica en la Ley expresamente y su interpretación debe ser restrictiva.

Así, al revisar lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, que establece las causales de inhabilidad e incompatibilidad en contratación estatal, se encuentra la disposición del numeral 1 “Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales: a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las leyes.” Y para el caso específico, esta causal se considera aplicable teniendo en cuenta que en la Ley 1123 de 2007, en el artículo 29, numeral 4°, se dispone como incompatibilidad que no pueden ejercer la profesión los abogados suspendidos.

Ahora bien, dado que el contrato de prestación de servicios se encuentra en ejecución, sería aplicable ante la incompatibilidad por la sanción disciplinaria de suspensión de la profesión de abogado lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 80 de 1993 sobre las incompatibilidades sobrevinientes: Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, este cederá el contrato previa autorización escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciará a su ejecución.