Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATOS CON ESAL – Convenios de asociación – Aporte económico de la ESAL – Treinta por ciento
P20240529005632 · 29 de julio de 2024Contratación estatalcontratación con esalcontratos con esalconvenios de asociaciónaporte económico de la esaltreinta por ciento (30%)contratación estatalalcanceaportesaportes en especieartículo 355 de la constitución políticaartículo 96 de la ley 489 de 1998fundamentomecanismos de recaudoobjetoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATOS CON ESAL – Convenios de asociación – Aporte económico de la ESAL – Treinta por ciento |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance del artículo 5 del Decreto 092 de 2017, que regula la selección de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) para celebrar convenios de asociación con entidades estatales. La autoridad precisa que, por regla general, la escogencia de la ESAL debe someterse a competencia, salvo cuando esta se comprometa a aportar recursos en dinero equivalentes al treinta por ciento (30%) del valor total del convenio, caso en el cual se permite la selección directa. El aporte del 30% debe calcularse exclusivamente sobre los recursos en dinero requeridos para la ejecución del proyecto, excluyendo aportes en especie para este cálculo, aunque estos últimos sí pueden pactarse adicionalmente. Además, se señala que los recursos en dinero pueden cumplirse mediante instrumentos financieros, jurídicos o contables transables y líquidos equivalentes al dinero, sin que sea necesario el traslado físico de recursos. La entidad estatal conserva autonomía para definir los mecanismos de recaudo y los criterios de selección objetiva, siempre alineados con los objetivos del convenio y la Constitución. |
| Problema jurídico | ¿Qué significa que los convenios de asociación no estarán sujetos a competencia cuando una Entidad Sin Ánimo de Lucro – ESAL – se comprometa a realizar un aporte en un monto igual o superior al treinta por ciento (30%) del valor del convenio? ¿Los aportes del treinta por ciento (30%) a efectos de no someter la escogencia de la ESAL a un proceso competitivo se pueden realizar en dinero y en especie? ¿A través de qué instrumentos se puede cumplir con el aporte del treinta por ciento (30%)? |
| Fragmentos citables | El artículo 5 del Decreto 092 de 2017 establece que, el proceso para la escogencia de la ESAL, por regla general, debe estar sujeto a competencia, salvo en aquellos casos en los que una ESAL manifieste su compromiso de aportar recursos en dinero por un valor igual o superior al treinta por ciento (30%) del valor total del convenio, siempre y cuando no existan otras ESAL que ofrezcan aportes en monto igual o superior a dicho porcentaje, pues en este evento también se tendría que realizar un proceso competitivo. El treinta por ciento (30%) señalado en el artículo 5 del Decreto 092 de 2017, que debe aportar la ESAL a efectos de poder celebrar el convenio sin acudir a un proceso competitivo, debe calcularse respecto del monto total de los recursos en dinero requeridos para la ejecución proyecto, el cual corresponderá al valor por el que se celebrará el convenio de asociación. De esta manera, los eventuales aportes en especie no podrán tenerse en cuenta para calcular el referido porcentaje, el cual debe ser en dinero. |
| Materias | Contratación Con Esal · Contratos Con Esal · Convenios De Asociación · Aporte económico de la ESAL · Treinta por ciento (30%) · Contratación estatal · Alcance · Aportes · Aportes en especie · Artículo 355 de la Constitución Política · Artículo 96 de la Ley 489 de 1998 · Fundamento · Mecanismos de recaudo · Objeto |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-141.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: ae959839e704….
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