Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Naturaleza jurídica del anticipo en contratos de concesión y límites para su modificación
P20240821008529 · 9 de octubre de 2024Contratación estatalcontrato de concesióndecreto ley 4170 de 2011ley 1474 de 2011anticipoley 80 de 1993modificación de contratos estatalescontratación estatalejecución contractualcontrato de cesiónmodificación a los contratosalcance y procedenciaconcesionariocontrato estataldefinición jurisprudencialregulación normativa aplicableriesgosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Naturaleza jurídica del anticipo en contratos de concesión y límites para su modificación |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de los anticipos en contratos de concesión bajo la Ley 80 de 1993 y los límites para su modificación. Precisa que el anticipo es un recurso público entregado al contratista para financiar costos iniciales, con un límite del 50% del valor del contrato y obligación de amortización, sin que ingrese a su patrimonio hasta su liquidación. Señala que su pacto en concesiones es viable cuando el modelo financiero lo requiera, dado que el concesionario asume riesgos y debe garantizar la inversión mediante fiducia o patrimonio autónomo. Respecto a las modificaciones, advierte que solo proceden para garantizar el interés público, sin alterar el objeto contractual, y que incluir un anticipo en un contrato en ejecución es posible si se sustenta en necesidades financieras excepcionales. La entidad enfatiza que su competencia es consultiva y no resuelve casos particulares, limitándose a orientar sobre normas generales. |
| Problema jurídico | Determinar la naturaleza jurídica del anticipo y su viabilidad en contratos de concesión, así como los límites para modificar un contrato estatal incluyendo cláusulas de anticipo |
| Fragmentos citables | En los contratos que celebren las entidades estatales se podrá pactar el pago anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo contrato. es viable jurídicamente modificar los contratos estatales, pero dicha medida tiene un carácter excepcional y sólo procede cuando con ella se pretende garantizar el interés público, cuando la entidad haya verificado y así pueda constatarse, que la causa de la modificación es real y cierta; y cuando se deriva de previsiones legales, esto es, cuando la modificación encuentra sustento no sólo en circunstancias fácticas propias de la ejecución del contrato, sino, además, cuando tales situaciones ponen de presente la necesidad de dar cumplimiento a previsiones establecidas por el legislador. |
| Materias | Contrato De Concesión · Decreto Ley 4170 de 2011 · Ley 1474 de 2011 · Anticipo · Ley 80 de 1993 · Modificación de contratos estatales · Contratación estatal · Ejecución contractual · Contrato De Cesión · Modificación A Los Contratos · Alcance y procedencia · Concesionario · Contrato Estatal · Definición jurisprudencial · Regulación normativa aplicable · Riesgos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-159-1.docx |
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