Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Modificación de los contratos estatales: procedencia, límites y adición en lotes o segmentos
P20231221017844 · 21 de diciembre de 2023Contratación estatalcontratos estatalesmipymesmodificación de los contratos estatalesadición de contratoslotes o segmentoslímite del 50%contratación estataladición en más del 50%Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Modificación de los contratos estatales: procedencia, límites y adición en lotes o segmentos |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los límites y condiciones para la modificación y adición de contratos estatales, así como su aplicación en procesos de contratación por lotes o segmentos. Fija la posición de que la modificación de contratos estatales es excepcional y solo procede cuando persigue garantizar el interés público, se sustenta en causas reales y ciertas verificadas por la entidad, y encuentra respaldo en previsiones legales. Precisa que las adiciones, independientemente de su denominación (obras adicionales, contratos adicionales o ampliación de alcance), están sujetas al límite del 50% del valor inicial del contrato, establecido en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, sin excepciones para contratos adjudicados por lotes o segmentos. Además, señala que en estos últimos, la adición debe calcularse sobre el valor de cada contrato suscrito con los adjudicatarios, salvo cuando se suscriba un único contrato para múltiples lotes adjudicados al mismo proponente, caso en el cual el límite aplica sobre el valor total de ese contrato único. También destaca que las entidades, en ejercicio de su autonomía, pueden establecer reglas en los pliegos de condiciones para limitar la adjudicación de múltiples lotes a un mismo oferente, siempre que ello no restrinja la competencia o dificulte la ejecución técnica o económica del contrato. |
| Problema jurídico | Determinar si la limitación del 50% para adiciones en contratos estatales aplica por el valor total del proceso segmentado o por el valor individual de cada contrato suscrito por lote o grupo |
| Fragmentos citables | Conforme a la regulación legal y a la interpretación que de la misma han hecho el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, la cual se comparte por esta Agencia, es viable jurídicamente modificar los contratos estatales, pero esta medida tienen carácter excepcional y solo procede cuando con ella se pretenda garantizar el interés público, cuando la entidad haya verificado y así pueda constatarse por cualquier que la causa de la modificación es real y cierta y cuando se deriva de previsiones legales, esto es, cuando la modificación encuentra sustento no solo en circunstancias fácticas propias de la ejecución del contrato, sino, además, cuando tales situaciones ponen de presente la necesidad de dar cumplimiento a previsiones establecidas por el legislador. Dicha norma además de consagrar una prohibición trae implícita una autorización, consistente en la posibilidad de adicionar los contratos estatales, siempre que no se supere el tope establecido. La regla establecida en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 aplica a todos los contratos estatales regidos por el EGCAP, independientemente de la modalidad de selección, de la tipología contractual del negocio jurídico que se considere necesario adicionar, de si el contrato se adjudicó por lotes o grupos, o inclusive, del sistema de precios pactados. Si bien la normativa específica de los procesos adelantados en lotes no lo regula, resulta apenas lógico que, tras la selección de los adjudicatarios la entidad estatal suscriba un contrato estatal diferente con cada uno de ellos, en la medida que cada segmento tiene condiciones de cumplimiento distintas, lo que supone negocios jurídicos distintos con contratistas independientes entre sí. Es por esto por lo que, en principio, la restricción del segundo inciso del parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, no debe ser aplicada respecto del valor total del proceso de contratación segmentado, sino sobre el valor de los contratos que surgen del proceso, debiéndose aplicar de manera autónoma a cada uno de ellos. |
| Materias | Contratos Estatales · Mipymes · Modificación De Los Contratos Estatales · Adición de contratos · Lotes o segmentos · Límite del 50% · Contratación estatal · Adición en más del 50% |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1709739236727-C-471.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 4b2a75210b3d….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.