CONTRATACIÓN ESTATAL – Libre concurrencia e igualdad

En los procesos de selección de contratistas adelantados por las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública —EGCAP—, rigen los principios de igualdad, libre concurrencia y selección objetiva. Salvo las convocatorias limitadas a Mipymes nacionales o territoriales, dichas entidades deben garantizar la participación del mayor número posible de oferentes, evitando requisitos que limiten injustificadamente la competencia o introduzcan tratos discriminatorios por nacionalidad o territorio.

Una empresa extranjera sí puede participar en los procedimientos de selección de contratistas adelantados por las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública sin necesidad de contar previamente con sede, domicilio o sucursal en Colombia, pues el ordenamiento jurídico garantiza la libre concurrencia y prohíbe exigir requisitos que limiten injustificadamente la participación o introduzcan tratos discriminatorios por razón de nacionalidad o territorio.

La obligación de establecer una sucursal únicamente surge si la empresa resulta adjudicataria de un contrato cuya ejecución implique el desarrollo de actividades permanentes en el país, conforme a los artículos 471 y 474 del Código de Comercio. En consecuencia, la exigencia de sucursal no puede imponerse como requisito habilitante para participar, salvo en los procesos expresamente restringidos a Mipymes nacionales, conforme al artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 y al Decreto 1082 de 2015.

Esta prohibición de trato discriminatorio respecto a la posibilidad que tienen los proponentes de presentarse a las licitaciones o concursos es acorde al principio de selección objetiva, el cual define el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 como la escogencia realizada sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.