Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales: procedimiento, transparencia y publicidad
1_2025_11_05_012423 · 16 de diciembre de 2025Contratación estataldecreto 1082 de 2015enajenación de bienesestudios previosley 1712 de 2014publicidadbienes mueblesdonaciónley 1150 de 2007ley 80 de 1993secoptransparenciacontratación estatalbienes públicosenajenaciónprincipio de publicidadbienes inmueblesdeber de las entidadesdeber de publicacióndeber de publicidaddocumentos del procesoenajenación de bienes a título gratuitoplaneaciónprocedimientosecop itipostítulo gratuitoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales: procedimiento, transparencia y publicidad |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y requisitos del procedimiento de enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales, regulado en el artículo 2.2.1.2.2.4.3. del Decreto 1082 de 2015. Fija la posición de que este acto administrativo, aunque no configura un contrato típico, exige la elaboración de estudios previos para justificar la necesidad de la transferencia, garantizar la transparencia y evitar perjuicios patrimoniales, así como la publicación del acto en la página web de la entidad y su registro en el SECOP I, conforme a la Circular Externa 003 de 2024. Además, precisa que la enajenación solo puede recaer sobre bienes fiscales muebles o inmuebles, excluyendo los bienes de uso público, y establece que, en caso de múltiples manifestaciones de interés, prima la entidad que primero lo exprese. La autoridad aclara que este procedimiento no requiere estudios de mercado ni aviso de convocatoria en SECOP II, al tratarse de una transferencia gratuita entre entidades estatales, pero sí debe cumplir con los principios de publicidad y planeación contractual. |
| Problema jurídico | Determinar si es necesario elaborar estudios previos y publicar en SECOP II para la enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales, y cómo garantizar la transparencia y publicidad del proceso |
| Fragmentos citables | La enajenación se define como la transferencia del derecho real sobre un bien. Como indica la doctrina, “Dar –en sentido restringido–, traditar, enajenar, disponer, son conceptos sinónimos en el Código Civil. Cuando se da, se enajena. Cuando se tradita, se enajena, Cuando se enajena, se da o se tradita. Y, finalmente, cuando ocurre cualquiera de tales fenómenos, se dispone”. Lo más usual es que la enajenación se lleve a cabo respecto del derecho de propiedad; y en tal caso se efectúa a través de los modos señalados en el artículo 673 del Código Civil, pudiendo recaer tanto sobre los bienes muebles, como inmuebles, aunque frente a estos la ley exige solemnidades especiales. Los bienes muebles que se enajenen por la Entidad Estatal, que sean dados a título gratuito a otras Entidades Estatales en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.2.4.3. del Decreto 1082 de 2015, deberá realizar un inventario de los bienes muebles que no utilizan y, a continuación, se la habilita para ofrecerlos a título gratuito a las demás Entidades Estatales a través de un acto administrativo que deberá publicar en su página Web. El acto administrativo que oferta bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales cumple la función de un aviso de convocatoria, porque es el mecanismo mediante el cual la entidad propietaria informa públicamente que dispone de determinados bienes y que estos pueden solicitarse por otras entidades interesadas. En todo proceso de contratación, independiente de la modalidad de selección resulta aplicable la planeación contractual como una herramienta de gerencia pública, que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzos para elaborar estudios previos, los cuales deberán ser adecuados a su alcance y complejidad. Lo anterior, con la finalidad de determinar la necesidad que pretende satisfacer la entidad estatal, consultando el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, entre otros. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Enajenación De Bienes · Estudios Previos · Ley 1712 de 2014 · Publicidad · Bienes muebles · Donación · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Secop · Transparencia · Contratación estatal · Bienes Públicos · Enajenación · Principio De Publicidad · Bienes inmuebles · Deber de las entidades · Deber de publicación · Deber de publicidad · Documentos del Proceso · Enajenación de bienes a título gratuito · Planeación · Procedimiento · Secop I · Tipos · Título Gratuito |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/12/C-1631.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 89e3086416a1….
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