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Ley de Garantías Electorales – Prohibición de contratación directa durante periodos electorales
1_2025_11_10_012653 · 22 de diciembre de 2025Contratación estatalcontratación directaempresas industriales y comerciales del estadoley de garantías electoralesley 996 de 2005régimen de contratación públicacontratación estatalalcancedestinatariosexcepcionesnaturaleza jurídicaprohibición artículo 33prohibición del artículo 33Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales – Prohibición de contratación directa durante periodos electorales |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente como concepto consultivo, fija la posición interpretativa sobre el alcance de las restricciones contractuales previstas en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado (EICE), como la Lotería de Boyacá, durante los cuatro meses previos a elecciones presidenciales. La autoridad conceptúa que la prohibición de contratación directa —entendida como cualquier sistema que no implique convocatoria pública y pluralidad de oferentes— aplica a todas las entidades estatales sin distinción de régimen jurídico, autonomía o naturaleza, incluyendo a las EICE, salvo en los casos excepcionales taxativamente señalados por la norma (defensa y seguridad del Estado, emergencias sanitarias o desastres, reconstrucción de infraestructura afectada, contratos de crédito público y aquellos que deban realizar entidades sanitarias y hospitalarias). Se precisa que la restricción busca garantizar condiciones de igualdad y transparencia en las contiendas electorales, evitando el uso irregular de recursos públicos, y que su aplicación es restrictiva, sin admitir interpretaciones extensivas. Además, se aclara que las demás modalidades de contratación previstas en la Ley 1150 de 2007 (licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada y mínima cuantía) no están sujetas a la prohibición. El documento fundamenta su postura en la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional, destacando que las normas prohibitivas deben interpretarse de manera estricta y que su finalidad es preservar la neutralidad de los servidores públicos en procesos electorales. |
| Problema jurídico | Determinar si las Empresas Industriales y Comerciales del Estado (EICE), en particular la Lotería de Boyacá, se encuentran sometidas a las restricciones contractuales previstas en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 —Ley de Garantías Electorales— durante el período previo a elecciones. |
| Fragmentos citables | la Ley de Garantías Electorales fijó una serie de regulaciones y prohibiciones dirigidas a los servidores públicos. Así, con la finalidad de preservar la igualdad entre los candidatos en las elecciones, aumentó las garantías en materia de contratación, de forma que no exista siquiera sospecha de que, por ese medio, en los periodos previos a la contienda electoral, se altere las condiciones de igualdad entre los candidatos. la restricción prevista en la Ley 996 de 2005 cobija a cualquier entidad pública independiente del régimen jurídico, que pueda mediante la contratación directa romper el equilibrio entre los candidatos en desarrollo de las elecciones presidenciales. En este sentido, respecto a su consulta es pertinente señalar que las empresas industriales y comerciales del Estado en vigencia de la Ley de Garantías Electorales no podrán hacer contrataciones bajo la modalidad de contratación directa, sino por mecanismos competitivos que impliquen convocatoria pública y la posibilidad de la existencia de pluralidad de oferentes. |
| Materias | Contratación Directa · Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado · Ley De Garantías Electorales · Ley 996 de 2005 · Régimen de contratación pública · Contratación estatal · Alcance · Destinatarios · Excepciones · Naturaleza jurídica · Prohibición artículo 33 · Prohibición Del Artículo 33 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/12/C-1654.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 7698c8c0d0eb….
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