Documentos tipo – Infraestructura de transporte – Matriz 1 – Experiencia – Mejoramiento de vías – Obras de arte

En relación con el primer aspecto, la Matriz 1 está constituida por ocho (8) tipos de obras de infraestructura de transporte, identificadas con un número y su descripción, las cuales son: 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias, 3) obras marítimas y fluviales, 4) obras en vías primarias o secundarias o terciarias para atención de emergencias diferentes a contratación directa, 5) obras férreas, 6) obras de infraestructura vial urbana, 7) obras en puentes y 8) obras aeroportuarias. Estos determinan el marco para la aplicación de los documentos tipo, dado que comprenden todas aquellas actividades que constituyen obra pública de infraestructura de transporte y que han sido objeto de estandarización.

Así, se identifica que los cambios realizados a la infraestructura de transporte, como las denominadas «obras de arte», como un sistema de drenaje, integran el mejoramiento de las vías y, de esta forma, es necesario señalar lo que dispone el artículo 1 del Decreto 769 de 2014, compilado en el artículo 2.2.2.5.1.1. del Decreto 1076 de 2015, que enlista actividades que se desarrollan en infraestructura existente, una de las cuales es «[…] 6. La adecuación y construcción de obras de drenaje y subdrenaje transversal y longitudinal […]».

En lo que respecta a la «Matriz 1 – Experiencia» de los documentos tipo adoptados mediante la Resolución 240 del 27 de noviembre de 2020, se encuentran los tipos de infraestructura relacionados con vías primarias, secundarias, terciarias o urbanas. En particular, las actividades relacionadas con 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias y el 6) obras de infraestructura vial urbana. Esos numerales se desagregan en varias actividades para efectos de determinar la experiencia en cada procedimiento de selección. En este sentido, el objeto de consulta, esto es, las «obras de arte» como un sistema de drenaje está relacionado con todos los numerales de las «actividades a contratar» que se realicen sobre vías y sean de mejoramiento.

Por otra parte, debe tenerse en cuenta que la Ley 2022 de 2020 fue sancionada por el Presidente de la República el 22 de julio, por lo que su expedición es reciente. En este sentido, con la finalidad de realizar un desarrollo armónico y ajustado a la ley que otorga esta competencia, la Agencia Nacional de Contratación Pública expidió la Resolución 160 del 15 de septiembre de 2020, «Por la cual se adopta el procedimiento para implementar los documentos tipo y se define el sistema para su revisión». Asimismo, con fundamento en dicha Ley, se profirió la Resolución 240 del 27 de noviembre de 2020, «Por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la Resolución 0045 de 2020».