Utilización de precios de plataformas de comercio electrónico como referente para estudios de mercado en contratación estatal

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente dispone actualmente de la “Guía De Elaboración De Estudios De Sector”, cuyo objetivo es “desarrollar recomendaciones y buenas prácticas que servirán a las Entidades Estatales para entender el mercado del bien, obra o servicio que pretende adquirir y diseñar el Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo”. A través de esta guía se recomienda como mecanismo para la elaboración de estudios del mercado, que sirvan para entender la dinámica de los precios y establecer el presupuesto oficial de la contratación, requerir a los potenciales proveedores a fin de que remitan la información necesaria para determinar diversos aspectos de los bienes o servicios a contratar, entre ellos su valor, especificaciones técnicas, el plazo, entre otra información relevante.

En este sentido y para responder al problema jurídico planteado, la utilización de precios de internet puede configurarse en una herramienta para establecer precios de referencia del mercado si la Entidad Estatal que estructura el estudio de mercado los considera viable, sin embargo desde la perspectiva de la Agencia, este tipo de herramientas (precios de internet) debe ser utilizada en la medida que a partir de la información obtenida La Entidad pueda reflejar las condiciones reales del precio del bien o servicio conforme con el alcance requerido.

Tomar precios de internet sin un adecuado análisis técnico, puede traer como consecuencia la utilización de precios de referencia alejados de las necesidades de la Entidad, lo que implicaría riesgos de sobreestimación o subestimación de precios, ya que la necesidad de estandarización de las especificaciones técnicas de los bienes o servicios requeridos, para efectos de contar con precios de referencia acotados a la necesidad de la Entidad, es un eje central para el éxito de un análisis de mercado.

Si bien la normativa en materia de contratación estatal establece la obligatoriedad de realizar el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación, no determinan un procedimiento específico para efectuar dicho análisis. Por ello, las entidades son autónomas para estructurarlo, para lo cual deberán cumplir lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y realizar un análisis integral de planeación que sirva de sustento a la decisión de realizar un proceso de contratación.