Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan Anual de Adquisiciones: naturaleza, contenido y obligaciones de inclusión
2202013000002318 · 31 de marzo de 2020Contratación estatalconvenios interadministrativoscarácter estimativoplan anual de adquisicionescontratación estatalplaneación contractualactualizaciónalcancecontenidocriterio inclusióndefiniciónencargadosobligatoriedadparámetrosplan de acciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: naturaleza, contenido y obligaciones de inclusión |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia Compra Eficiente—, conceptúa sobre el alcance, contenido y obligaciones asociadas al Plan Anual de Adquisiciones de las entidades estatales en Colombia. Fija la posición de que este instrumento, de carácter estimativo y no vinculante, debe incluir toda necesidad de adquisición de bienes, obras o servicios identificada por la entidad, independientemente de la modalidad de contratación, el origen de los recursos o si estos son en especie. Precisa que la obligación de inclusión se fundamenta en la intención de adquirir, no en el valor estimado, la modalidad de selección o la forma de pago, y que el plan no restringe las decisiones posteriores de contratación. Además, señala que las actualizaciones son facultativas para ajustes menores, pero obligatorias en eventos como cambios en cronogramas, inclusión o exclusión de bienes, o modificaciones presupuestales. También establece que los convenios interadministrativos deben incluirse si implican adquisición de bienes, obras o servicios, reportando el valor estimado de la contraprestación que la entidad deberá pagar, incluso si el aporte es en especie. |
| Problema jurídico | Determinar el carácter vinculante del Plan Anual de Adquisiciones y la obligatoriedad de incluir en él convenios interadministrativos, modalidades sin recursos y aquellos con contraprestación en especie. |
| Fragmentos citables | El elemento rector para enunciar la posible contratación en el Plan Anual de Adquisiciones es la intención de adquirir el bien, obra o servicio, independientemente de la forma en que la entidad pretenda hacerse a aquellos, es decir, para el reglamento es irrelevante si el bien será comprado o si la contraprestación por este será en especie. Lo importante es que en el plan se reporte la estimación del valor que la entidad deberá pagar como contraprestación para la obtención de dicho bien, obra o servicio. El artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de elaborar el «Plan Anual de Adquisiciones», que debe contener un listado de lo que la entidad adquirirá durante el año, para satisfacer sus necesidades de bienes, obras o servicios, y debe tener la información desagregada, principalmente en los siguientes ítems: i) identificación con el clasificador de bienes y servicios, ii) valor estimado del contrato, iii) tipo de recursos, iv) modalidad de selección y v) fecha de inicio del proceso contractual. La norma impone a las entidades publicar las actualizaciones que realicen al Plan Anual de Adquisiciones. Entonces, puede concluirse, que la norma faculta a la Administración para realizar cambios y modificaciones a este documento, de lo que se colige que no es un documento rígido que vincule la contratación de la Administración sino que, por el contrario, se trata de un instrumento de planificación que orienta y da un referente a la entidad de las necesidades de bienes, obras y servicio que debe contratar para la respectiva anualidad, y que además puede ser actualizado. |
| Materias | Convenios Interadministrativos · Carácter estimativo · Plan anual de adquisiciones · Contratación estatal · Planeación contractual · Actualización · Alcance · Contenido · Criterio inclusión · Definición · Encargados · Obligatoriedad · Parámetros · Plan de acción |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597075071040-C-177-de-2020.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 855ea9197d17….
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