Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Determinación del valor del contrato – Factor multiplicador en contratación pública
1_2025_12_08_013757 y 1_2025_12_08_013758 –Acumulados– · 16 de diciembre de 2025Contratación estatalfactor multiplicadorautonomía de la entidadprecio del contratocontratación estataldeterminación del valor del contratocostosdeterminaciónetapa de planeaciónfactores que incidenimputables al contratometodologíasnociónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Determinación del valor del contrato – Factor multiplicador en contratación pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del factor multiplicador como metodología para determinar el valor de contratos estatales, especialmente en obras e interventorías. Fija la posición de que el factor multiplicador es un esquema técnico que permite imputar al contrato los costos directos asociados a personal exclusivo, prestaciones laborales, utilidad e imprevistos, siempre que sea incluido en los estudios previos y regulado en los pliegos de condiciones. Su uso se sustenta en la autonomía de las entidades para estructurar el precio, respetando principios como economía y juridicidad, pero no está expresamente regulado en la normativa contractual. La entidad aclara que no resuelve casos concretos ni valida actuaciones específicas, sino que orienta sobre el marco general, exigiendo transparencia en los soportes de costos reales y advirtiendo que los valores facturados deben corresponder a erogaciones efectivamente causadas. Además, señala que la discrecionalidad de las entidades incluye definir el tipo de vinculación laboral o por prestación de servicios del personal, siempre que se ajuste a las reglas establecidas en los documentos del proceso. |
| Problema jurídico | ¿Cuál es el marco normativo y el alcance del factor multiplicador en el sistema de compras públicas? |
| Fragmentos citables | el factor multiplicador es una metodología permite imputar al contrato los costos directos asociados a prestaciones laborales y sociales del personal vinculado con carácter exclusivo al proyecto, la utilidad del ingeniero y los costos de administración asociados al personal, afectando el valor parcial de la oferta por un factor multiplicador . De esta manera se obtiene un subtotal de costos directos a partir de la sumatoria de los valores correspondientes los salarios del personal, incrementado a partir de su multiplicación por un factor que suele consistir en una cifra de dos dígitos, con una parte entera y otra decimal. Las reglas que discrecionalmente deben establecer las entidades estatales en los pliegos de condiciones para regular los mencionados aspectos son las que en últimas determinan que tipo de contratación de personal es la que corresponde realizar al contratista para ejecutar el proyecto, así como la posibilidad de que los costos de dicha contratación –ya sea laboral o por prestación de servicios–, se incorporen al precio del contrato, por la vía del factor multiplicador aplicado para hacer la oferta económica. Si el factor multiplicador se usa para determinar costos, el contratista debe demostrar el gasto de cada componente. Si ciertos costos no se generan (por ejemplo, si el personal no requiere prestaciones), el contrato debería modificarse para reducir el % correspondiente. Si la interventoría presentó un informe de proyección de gastos, pero este no fue parte del contrato, la entidad aún puede exigirle soportes de gastos reales. Si los costos directos (ejemplo: nómina, laboratorios) son menores a lo presupuestado, el saldo no ejecutado debería liberarse y no ser facturado sin justificación. En conclusión, los valores facturados deben corresponder a costos reales soportados. el principal sustento para que las Entidades Estatales sujetas al EGCAP, como las excluidas de este, aplique la referida metodología, es la autonomía de la que gozan para la estructuración de las condiciones del negocio jurídico, determinando el sistema más apropiado para satisfacer los fines de la contratación, respetando los límites previstos en el ordenamiento. |
| Materias | Factor Multiplicador · Autonomía de la entidad · Precio del contrato · Contratación estatal · Determinación Del Valor Del Contrato · Costos · Determinación · Etapa de planeación · Factores que inciden · Imputables al contrato · Metodologías · Noción |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/12/C-1797.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 33b66bc46f06….
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