Criterios para optar entre pliego confeccionado por la entidad o documentos tipo en procesos de contratación estatal

Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los documentos tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los documentos tipo.

El criterio principal para optar por la aplicación de documentos tipo es la verificación de que las actividades particulares sobre las que recaen los procesos de contratación que se deben encontrar enunciadas en la Matriz 1 – Experiencia y definidas en el Anexo 3 – Glosario de los Documentos Tipo. Cuando esto ocurra la entidad está obligada a utilizarlos, sin que resulte procedente elaborar un pliego de condiciones propio.

Excepcionalmente, las entidad sometidas al EGCP podrá elaborar un pliego de condiciones confeccionado por ella únicamente cuando el proceso de contratación no se encuentre cobijado por los documentos tipo obligatorios o cuando, conforme a la regulación vigente, se permita expresamente la adaptación o complementación de los documentos tipo, siempre que dicha actuación se encuentre debidamente justificada en los estudios previos y no implique la modificación de los requisitos habilitantes, los factores de evaluación ni las reglas esenciales de selección objetiva establecidas en los documentos tipo.

Así, los criterios que habilitan a la entidad para optar por uno u otro instrumento se fundamentan en: (i) la obligatoriedad normativa de los documentos tipo para determinados objetos y modalidades; (ii) la correspondencia del proceso con el ámbito de aplicación de dichos documentos; y (iii) la existencia de causales excepcionales y debidamente motivadas que autoricen la elaboración de un pliego propio, siempre alineado con los principios de legalidad, planeación, transparencia y selección objetiva.