Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos Tipo – inalterabilidad, factor de calidad y principio de buena fe en la contratación pública
P20210315002109 · 29 de abril de 2021Contratación estatalbuena fedocumentos tipofactor de calidadlicitación públicaformato 7binalterabilidadmaquinaria de obracontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos Tipo – inalterabilidad, factor de calidad y principio de buena fe en la contratación pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública ― Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los Documentos Tipo en procesos de licitación pública de obra de infraestructura de transporte, específicamente en relación con la inalterabilidad de sus parámetros y la acreditación del factor de calidad «disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra». La autoridad fija la posición de que los Documentos Tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, vedando modificaciones a requisitos habilitantes, factores de escogencia y sistemas de ponderación, salvo en los espacios expresamente dispuestos para ello. Además, precisa que la acreditación de este factor de calidad se realiza exclusivamente mediante la suscripción del Formato 7B, sin que las entidades puedan exigir documentos adicionales como tarjetas de propiedad, certificados de importación o facturas. La entidad fundamenta su postura en el principio de buena fe contractual, destacando que el diligenciamiento del Formato 7B implica un compromiso vinculante que se verificará durante la ejecución del contrato por parte de la interventoría, con posibilidad de imponer multas en caso de incumplimiento. La posición se reitera en múltiples conceptos previos y se limita a orientar sobre la interpretación de las normas aplicables, sin resolver controversias ni imponer obligaciones directas. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales pueden exigir documentos adicionales al Formato 7B para acreditar la disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra en procesos de selección regidos por Documentos Tipo |
| Fragmentos citables | Al tenor de lo dispuesto en el parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, adicionada y modificada por las Leyes 1882 de 2018 y 2022 de 2020, «corresponde a la Agencia Nacional de Contratación Pública ― Colombia Compra Eficiente, la adopción de documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública […] establecerán los requisitos habilitantes, factores técnicos, económicos y otros factores de escogencia […]». Para tal fin, se considerarán las características propias de las regiones, la cuantía, la naturaleza y especialidad de la contratación, entre otros aspectos, previendo un procedimiento coordinado con entidades técnicas o especializadas para su incorporación, enfatizando en su obligatoriedad para procesos de selección de obras públicas. En conclusión, el único documento requerido para otorgar el puntaje frente a este factor de calidad es la suscripción del formato 7B, en consecuencia no resulta viable exigir a los proponentes documentos adicionales. Por tanto, la entidad al momento de iniciar la ejecución del contrato solicitará al adjudicatario los documentos idóneos para demostrar lo afirmado con la suscripción del mencionado formulario, pero no podrá solicitarlos para que se otorgue el puntaje de factor de calidad durante el procedimiento de selección. |
| Materias | Buena Fe · Documentos Tipo · Factor De Calidad · Licitación Pública · Formato 7b · Inalterabilidad · Maquinaria de obra · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1620646951687-C-184.docx |
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