Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre causales de rechazo en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte
P20230426003704 · 26 de abril de 2023Contratación estatalcausales de rechazodocumentos tipocausal de rechazo ocausal de rechazo wformulario 1oferta económicacontratación estatalpropuesta económicaalcanceliteral o del numeral 1.15 de documento baseliteral w del numeral 1.15 del documento basepresentaciónpropuesta oficialpropuestas alternativasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre causales de rechazo en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de las causales de rechazo contenidas en los documentos tipo para licitaciones públicas de obras de infraestructura de transporte, específicamente los literales O y W del numeral 1.15 del Documento Base. Respecto al literal W, precisa que se configura cuando el proponente presenta más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2, ya sea en procesos físicos o electrónicos (SECOP II), incluyendo discordancias entre el cuestionario de lista de precios y los documentos soporte. Sobre el literal O, determina que la causal opera cuando el proponente adiciona, suprime, cambia o modifica los ítems, descripciones, especificaciones, unidades o cantidades del Formulario 1 – Presupuesto Oficial, salvo errores formales o digitación que no afecten la esencia de la propuesta. Además, aclara que estas causales son taxativas y de interpretación restrictiva, sin posibilidad de subsanación para elementos determinantes en la comparación de ofertas, y que las entidades deben evaluar su configuración en cada caso concreto sin extender su alcance. También aborda el uso del Formulario 1 como herramienta para estructurar la oferta económica, destacando que las entidades pueden modificar su formato, pero los proponentes deben ajustarse a lo dispuesto en el pliego. Finalmente, menciona la posibilidad de presentar propuestas alternativas, siempre que cumplan con los requisitos de selección objetiva y no condicionen la adjudicación. |
| Problema jurídico | Alcance de las causales de rechazo W y O en documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
| Fragmentos citables | En los documentos tipo para procesos de licitación pública de obras de infraestructura de transporte, el “Formulario 1” en su segunda pestaña en Excel, titulada “Formulario 1 propuesta económica”, señala en la parte superior derecha: “[La entidad puede utilizar este formulario de presentación de propuesta económica de forma detallada, sin perjuicio que la entidad pueda modificarlo o establecer la presentación de la oferta económica con un formulario distinto al indicado.]”. Igualmente, se indica que los proponentes emplearán el formulario establecido por la entidad para determinar su propuesta económica conforme al Formulario 1 - Presupuesto Oficial publicado por la Entidad. el numeral 1.15 del Documento Base prevé la causal W que sanciona con el rechazo de la oferta en el supuesto de “W. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2.” En ese sentido, para que se configure la causal es necesario que, una vez abierto el sobre contentivo de la oferta económica, la entidad verifique que el proponente incluyó más de una oferta económica, y que las mismas tienen valores distintos. eventualmente el proponente podría incurrir en la causal de rechazo del literal O del numeral 1.15 de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3, que dispone: “O. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad”. |
| Materias | Causales De Rechazo · Documentos Tipo · Causal de rechazo O · Causal de rechazo W · Formulario 1 · Oferta económica · Contratación estatal · Propuesta Económica · Alcance · Literal O del numeral 1.15 de documento base · Literal W del numeral 1.15 del documento base · Presentación · Propuesta oficial · Propuestas alternativas |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1704907285058-C-184-de-2023.docx |
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