Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: interpretación restrictiva y principio pro libertate
P20240618006188 · 30 de julio de 2024Contratación estatalcapacidad contractualinhabilidadesmedidas correctivasprincipio pro libertatecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: interpretación restrictiva y principio pro libertate |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las inhabilidades para contratar con el Estado en relación con la incursión en medidas correctivas de policía. Fija la posición de que las inhabilidades son restricciones taxativas y de interpretación restrictiva, regidas por el principio pro libertate, por lo que no pueden extenderse por analogía o interpretación extensiva más allá de lo expresamente consagrado en la ley. En este caso, precisa que el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 no contempla una causal que vincule directamente las medidas correctivas con una inhabilidad para contratar, aunque deja en manos de la entidad contratante la evaluación de si la sanción implica responsabilidad penal que pueda configurar una inhabilidad. Además, destaca que las inhabilidades buscan garantizar la idoneidad, imparcialidad y moralidad en la función pública, y que su aplicación debe salvaguardar el interés general con el menor sacrificio posible a los derechos fundamentales. |
| Problema jurídico | ¿La incursión en una sanción por medidas correctivas configura una inhabilidad para contratar con el Estado? |
| Fragmentos citables | las inhabilidades representan una limitación a la capacidad para contratar con las Entidades del Estado y obedecen a la falta de aptitud o a la carencia de una cualidad, calidad o requisito en el sujeto incapacitado quien por esta razón no podrá hacer parte de una relación contractual las inhabilidades e incompatibilidades –como ya se dijo– al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos podrían contemplar múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos dentro del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 no se contempla expresamente una inhabilidad que se refiera estrictamente a limitar la capacidad de contratación para quien esté incurso en medidas correctivas. Ahora bien, será la entidad estatal contratante dentro de sus facultades, quien deba conocer el contexto de la sanción producto del expediente mencionado en la consulta y si esta lleva consigo una responsabilidad penal, hecho que podrá contrastarse con lo que reposa en el artículo antes mencionado, para determinar la existencia, o no, de una causal de inhabilidad o incompatibilidad el principio pro libertate es el que debe dirigir la interpretación de las disposiciones normativas que consagran restricciones de derechos, como sucede con las causales de inhabilidad e incompatibilidad en la contratación estatal. Por lo tanto, no es posible llevar a cabo la interpretación extensiva de estas, debiendo preferirse aquella que menos limita el derecho de las personas, salvaguardando el interés general en la contratación pública de manera que implique el menor sacrificio posible al derecho de igualdad |
| Materias | Capacidad Contractual · Inhabilidades · Medidas correctivas · Principio pro libertate · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-185.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: b6490c347fd1….
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