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Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa y convenios interadministrativos en período preelectoral
1_2026_02_09_001657 · 23 de febrero de 2026Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosdecreto 1082 de 2015ley de garantías electoralesarrendamiento de bienes inmueblesley 1150 de 2007ley 80 de 1993ley 996 de 2005sentencia c-1153 de 2005sentencia c-671 de 2005contratación estatalcontrato de arrendamientoalcanceámbito temporalartículo 38característicascelebracióncontratos interadministrativoscontratos y convenios interadministrativoscriterio orgánicodefinicióndestinatariosexcepcionesfinalidadlímiteno procedenciapostura del consejo de estadoprocedenciaprohibición artículo 33restricciónrevisióntipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa y convenios interadministrativos en período preelectoral |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las restricciones previstas en los artículos 33 y 38 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) en relación con la suscripción de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles por parte de entidades públicas, especialmente durante el período preelectoral para elecciones presidenciales. Fija la posición de que tales contratos, cuando se celebren mediante contratación directa —entendida como cualquier mecanismo no competitivo—, se encuentran sujetos a la prohibición del artículo 33, sin importar si requieren o no Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP). Sin embargo, precisa que la restricción del artículo 38, referida a convenios interadministrativos, no aplica a los contratos de arrendamiento en sí, sino únicamente a convenios de naturaleza asociativa o cooperativa. Además, señala que los contratos interadministrativos de arrendamiento también están sujetos a la prohibición del artículo 33 si se celebran mediante contratación directa, y enumera las excepciones a esta restricción. El documento fundamenta su postura en la interpretación restrictiva de las normas prohibitivas y en la finalidad de la Ley de Garantías Electorales de garantizar igualdad y transparencia en los procesos electorales. |
| Problema jurídico | ¿La suscripción de contratos de arrendamiento de bienes fiscales por parte de entidades públicas que no requieren Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) está sujeta a las restricciones previstas en los artículos 33 y 38 de la Ley de Garantías Electorales? |
| Fragmentos citables | No es posible que la entidad estatal en calidad de arrendadora de un bien inmueble pueda suscribir un contrato de arrendamiento, pues se encuentra dentro de la restricción del artículo 33 de la Ley 996 de 2005, la cual prohíbe adelantar cualquier forma de contratación directa, entendida como todo mecanismo no competitivo. Es decir, dicha restricción aplica en aquellos supuestos, en los que se pretenda celebrar contratos de arrendamiento de bienes inmuebles de forma directa, ya sea en calidad de arrendadora o de arrendataria, conforme a la causal de contratación directa del artículo 2º, numeral 4° literal i) de la Ley 1150 de 2007. De igual manera, resulta pertinente precisar que los contratos de arrendamientos de bienes inmuebles no encajan en la restricción del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, la cual establece la prohibición de celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos por parte de alcaldes, gobernadores, secretarios, gerentes y directores de entidades del orden municipal, departamental o distrital. Por tanto, esta limitación no afecta directamente la relación bilateral propia del contrato de arrendamiento, sino únicamente convenios de naturaleza asociativa o cooperativa, en que dos o más partes aúnan esfuerzos para un objetivo común. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Decreto 1082 De 2015 · Ley De Garantías Electorales · Arrendamiento de bienes inmuebles · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Ley 996 de 2005 · Sentencia c-1153 de 2005 · Sentencia c-671 de 2005 · Contratación estatal · Contrato De Arrendamiento · Alcance · Ámbito temporal · Artículo 38 · Características · Celebración · Contratos interadministrativos · Contratos y convenios interadministrativos · Criterio orgánico · Definición · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Límite · No procedencia · Postura del Consejo de Estado · Procedencia · Prohibición artículo 33 · Restricción · Revisión · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/02/C-185.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0c249d0015d7….
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