Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – Fundamento normativo y experiencia en licitación de obra pública de infraestructura de transporte
P20230426003729 · 26 de abril de 2023Contratación estatalcombinación de experienciadocumentos tipoexperiencia del proponenteregistro único de proponenteslicitación de obra públicamatriz de experienciacontratación estatalexperienciadocumentos válidoslicitación de obra pública de infraestructura de transporteColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Fundamento normativo y experiencia en licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, precisando su fundamento normativo, los requisitos para acreditar experiencia y las reglas para combinar actividades. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que estos documentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales en los procesos de selección que adelanten, conforme a lo establecido en la Ley 1882 de 2018 y modificaciones posteriores, incluyendo la Ley 2022 de 2020 que asignó a la Agencia la facultad de adoptarlos. Se señala que la experiencia del proponente debe acreditarse mediante el Registro Único de Proponentes (RUP) o los documentos válidos establecidos en los documentos tipo, sin que sea posible exigir requisitos adicionales no contenidos en estos instrumentos. Además, se regula la combinación de experiencias de distintas actividades de la Matriz 1, estableciendo que solo aplica cuando el pliego de condiciones lo permita y bajo las reglas específicas allí consignadas. La Agencia advierte que no resuelve controversias particulares, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública, delimitando su competencia a la interpretación de criterios generales y no a la revisión de casos específicos. |
| Problema jurídico | Determinar la obligatoriedad de cumplir todos los requisitos del numeral 3.5.6 de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3 para acreditar la experiencia del proponente. |
| Fragmentos citables | La parte introductoria del pliego de condiciones de los documentos tipo analizados dispone que estos se aplican a los procedimientos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte (versión 3), que correspondan a las actividades definidas en la “Matriz 1 – Experiencia”. En consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1 – Experiencia no tienen que aplicar los documentos tipo; sin perjuicio de lo previsto en el artículo 4 de la Resolución 240 de 2020, relacionado con la posibilidad de exigir experiencia adicional en determinados supuestos. Para fijar las condiciones que deben cumplir los contratos aportados, en términos de actividades ejecutadas, las entidades deberán emplear la Matriz 1, documento que estandariza las condiciones de experiencia general y/o experiencia específica que deben requerir las entidades estatales de acuerdo con: i) el tipo de obra de infraestructura de transporte; ii) la actividad a contratar, y iii) la cuantía del Proceso de Contratación. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, el registro único de proponentes será plena prueba de la información relacionada con la experiencia del oferente. Ahora bien, La experiencia se deriva de los contratos que el proponente ha celebrado y ejecutado con diferentes contratantes, sin importar la naturaleza de estos. Se verifica con el Registro Único de Proponentes –RUP–, cuando este certificado sea exigible de acuerdo con la ley. Como se advierte, en los documentos tipo se reguló de forma pormenorizada y con suficiencia las reglas para la combinación de diferentes actividades a contratar de una misma o de diferentes matrices de experiencia. Este supuesto abarca los casos en que en un proyecto se pretenda ejecutar actividades que se encuentren en una misma matriz de experiencia, así como cuando las actividades que se requieren desarrollar se encuentren en otras matrices de experiencia de proyectos de otros documentos tipo adoptados por esta Agencia. |
| Materias | Combinación De Experiencia · Documentos Tipo · Experiencia Del Proponente · Registro Único De Proponentes · Licitación de obra pública · Matriz de experiencia · Contratación estatal · Experiencia · Documentos válidos · Licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1705087986561-C-189-de-2023.docx |
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