Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Funciones de control y vigilancia en la ejecución de contratos estatales
P20230427003740 · 13 de junio de 2023Contratación estatalcontrato de prestación de serviciosinterventoríacontrol y vigilancia contractualresponsabilidad de la entidad estatalsupervisión de contratos estatalescontratación estatalcontrato estatalsupervisiónapoyo a la supervisióncontratistaejerciciofunciones de control y vigilanciaimposibilidad de ser ejercida por un contratistapersona jurídicapersona naturalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Funciones de control y vigilancia en la ejecución de contratos estatales |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las funciones de control y vigilancia en la ejecución de los contratos estatales, precisando que la supervisión directa de estos contratos es una obligación indelegable de la entidad estatal, ejercida por sus funcionarios. Fija la posición de que, aunque la entidad puede contratar personal de apoyo mediante contratos de prestación de servicios para asistir en labores de supervisión, estos contratistas no pueden asumir directamente la función de supervisión, sino únicamente colaborar en aspectos específicos como revisión de entregables o conceptos técnicos. Fundamenta esta interpretación en la normativa contractual (Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011) y en la jurisprudencia del Consejo de Estado, que destaca que la supervisión es un deber de la entidad contratante y no puede ser sustituida por particulares. Además, delimita que la interventoría, cuando se requiera, debe ser ejercida por terceros especializados, pero siempre bajo la dirección de la entidad estatal. |
| Problema jurídico | Determinar si personas naturales vinculadas mediante contrato de prestación de servicios pueden ejercer directamente la supervisión de contratos estatales, o si esta función corresponde exclusivamente a funcionarios públicos de la entidad contratante |
| Fragmentos citables | La responsabilidad en el control y vigilancia de la ejecución del contrato está a cargo de la entidad estatal. Por lo tanto, esta es quien debe supervisar sus contratos mediante sus funcionarios y únicamente puede contratar personal en caso de necesitarlo como «apoyo» a su gestión en la supervisión. El contratista puede realizar el apoyo a la supervisión del contrato en la medida en que el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión tenga como objeto obligaciones dirigidas a apoyar la supervisión de contratos. En tal sentido, los contratistas no podrían realizar directamente y de forma aislada la supervisión de los contratos estatales. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos. En ese mismo sentido, la «Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos por las Entidades Estatales Guía», elaborada por Colombia Compra Eficiente, establece que la supervisión del contrato corresponde al funcionario público de la entidad. En efecto, el referido documento dice: «la supervisión de los contratos estatales corresponde al funcionario público que el ordenador del gasto de la Entidad designe para ello atendiendo los principales aspectos del contrato a supervisar» |
| Materias | Contrato De Prestación De Servicios · Interventoría · Control y vigilancia contractual · Responsabilidad de la entidad estatal · Supervisión de contratos estatales · Contratación estatal · Contrato Estatal · Supervisión · Apoyo a la supervisión · Contratista · Ejercicio · Funciones de control y vigilancia · Imposibilidad de ser ejercida por un contratista · Persona jurídica · Persona natural |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1689009283049-C-191-1.docx |
| Documentos relacionados |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 3f13c1e6b5d4….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.