Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Consulta sobre acreditación de experiencia en consorcios para actividad 4.3 de documentos tipo de agua potable y saneamiento básico

P20240619006266 · 19 de junio de 2024

EpígrafeConsulta sobre acreditación de experiencia en consorcios para actividad 4.3 de documentos tipo de agua potable y saneamiento básico
Resumen

El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la forma de acreditar la experiencia exigida en procesos de contratación pública para la actividad 4.3 de la 'Matriz 1 – Experiencia' en el sector de agua potable y saneamiento básico, cuando el contrato que se pretende acreditar haya sido ejecutado por un consorcio. Fija la posición de que, en estos casos, el porcentaje de dimensionamiento exigido (expresado en litros por segundo para PTAP) debe afectarse por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes del consorcio en la ejecución del contrato. La respuesta se fundamenta en el literal 'G' del numeral '3.5.3. Consideraciones para la validez de la experiencia requerida' de los documentos tipo de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, destacando que este criterio aplica a cualquier dimensión o magnitud requerida en el proceso de selección. Además, se reitera la inalterabilidad de los documentos tipo y se delimita la competencia consultiva de la entidad, aclarando que no resuelve controversias ni casos particulares, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública.

Problema jurídico

Determinación de cómo se acreditan los litros por segundo (lps) en proyectos ejecutados por consorcios para la actividad 4.3 de la Matriz 1 – Experiencia de los documentos tipo de infraestructura de agua potable y saneamiento básico

Fragmentos citables
Concretamente, la actividad a contratar 4.3 que hace parte integral de la “Matriz 1 – Experiencia” del sector de agua potable y saneamiento básico, contempla los proyectos de optimización y/o mejoramiento y/o adecuación y/o reforzamiento y/o rehabilitación y/o mantenimiento de PTAP y/u obras complementarias. Para esta actividad se determina como experiencia general acreditar proyectos que correspondan o hayan contenido actividades de: construcción y/o mejoramiento y/o reforzamiento y/o ampliación y/o adecuación y/o rehabilitación y/o mantenimiento de: sistemas de acueductos y/o PTAP y/o sistemas de tratamiento de agua; y para la experiencia específica obligatoria se establece que por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe contener la: optimización y/o mejoramiento y/o rehabilitación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o reforzamiento de una PTAP con capacidad igual o superior al (F%) de los litros por segundo (lps) establecidos en la presente convocatoria, los cuales se encuentran estimados en [la Entidad establecerá la capacidad expresada en litros por segundo estimada para el proceso de selección].
Este fragmento define el alcance de la experiencia exigida para la actividad 4.3 en el sector de agua potable y saneamiento básico, estableciendo los requisitos generales y específicos que deben acreditarse, incluyendo el dimensionamiento en litros por segundo para PTAP, lo que contextualiza el problema jurídico abordado en el concepto.
“G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio, el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso de contratación)” exigido en la Matriz 1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.
Este pasaje contiene la regla central del concepto, que establece cómo debe calcularse el porcentaje de dimensionamiento exigido cuando el contrato es ejecutado por un consorcio, siendo la respuesta directa a la consulta planteada y el fundamento normativo aplicable.
Esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compras públicas. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública.
Este fragmento delimita la competencia consultiva de la entidad, aclarando que su función es orientar sobre la aplicación de normas generales y no resolver controversias o casos particulares, lo que enmarca el alcance del concepto emitido.
En todo caso, es importante resaltar el principio de inalterabilidad, que es la regla general frente la aplicación de los documentos tipo. En virtud de esto, no se podrán incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación de una manera distinta a la señalada en los documentos tipo.
Este pasaje refuerza el principio de inalterabilidad de los documentos tipo, destacando que su aplicación debe ser estricta y sin modificaciones, lo que subraya la importancia de seguir las reglas establecidas en los documentos base para acreditar la experiencia.
MateriasDocumentos Tipo · Experiencia en consorcios · Litros por segundo · Matriz de experiencia · Planta de tratamiento de agua potable · Contratación estatal
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-195.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-195 de 2024
NúmeroP20240619006266
Fecha del documento19 de junio de 2024
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación16 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: c3de44cd4a3b….

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