Exigibilidad del amparo de calidad y estabilidad de la obra en contratos con componentes de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación

El amparo de estabilidad y calidad de la obra cubre la ocurrencia de vicios, mala calidad, defectos, deficiencias técnicas o fallas que la Administración no detecte al momento de recibir la obra o que descubre con posterioridad a la finalización del contrato, afectando el cumplimiento de los objetivos de este. Al respecto, el Consejo de Estado ha sostenido que el amparo de la estabilidad de la obra tiene por objeto “la cobertura de los riegos que soporta la entidad contratante en aquellos eventos en los que, con posterioridad a la terminación y entrega a satisfacción de la construcción o edificación, se presenten graves deterioros que por causa de un vicio oculto no se podían advertir con anterioridad, e impidan su normal utilización”.

En consecuencia, la exigibilidad del amparo de calidad y estabilidad en contratos con componentes de investigación, desarrollo tecnológico e innovación debe analizarse en cada caso particular, atendiendo a la naturaleza del objeto contractual, al grado de definición técnica previa, a la asignación expresa de riesgos y a la finalidad pública perseguida. Solo a partir de este examen integral es posible determinar si la garantía cumple efectivamente la función de asegurar la obra de acuerdo a su naturaleza jurídica.

El artículo 2.2.1.3.1.7 prescribe que la garantía de cumplimiento debe cubrir: i) el buen manejo y correcta inversión del anticipo; ii) la devolución del pago anticipado; iii) el cumplimiento del contrato; iv) el pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales; v) la estabilidad y calidad de la obra; vi) la calidad del servicio; vii) la calidad y correcto funcionamiento de los bienes; y viii) los demás incumplimientos de las obligaciones que la entidad estatal considere deben ser amparados.