Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-211 DE 2022
P20220617006105 · 17 de junio de 2022Contratación estatalcombinación de experienciaconcurrenciadocumentos tipoexperienciainalterabilidadinfraestructura de agua potable y saneamiento básicoinfraestructura de transporteseleccióncontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – fundamento normativo – inalterabilidad / documentos tipo – infraestructura de agua potable y saneamiento básico – infraestructura de transporte – concurrencia – selección / experiencia – concurrencia – combinación |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en procesos de contratación pública que involucran obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, infraestructura de transporte o concurrencia de ambas. Fija la posición de que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en los aspectos que estos mismos permitan modificar, en virtud de la regla de inalterabilidad consagrada en las resoluciones que los adoptan. Precisa que, cuando el objeto contractual involucre ambas infraestructuras, la entidad debe aplicar criterios sucesivos y excluyentes para determinar cuál documento tipo rige, justificando técnicamente su decisión en el estudio previo. En caso de concurrencia, si se opta por los documentos tipo de agua potable y saneamiento básico, la experiencia exigida debe combinarse con los parámetros de infraestructura de transporte, aplicando el numeral 3.5.1. del documento base. Además, señala que las obras no cubiertas por el documento tipo aplicable se consideran adicionales y deben regirse por las disposiciones específicas de cada resolución. |
| Problema jurídico | Determinar la aplicabilidad de los documentos tipo y el criterio de experiencia exigible en procesos de contratación que involucran mejoramiento y/o construcción de alcantarillas en vías terciarias, especialmente cuando concurren infraestructura de agua potable y saneamiento básico con infraestructura de transporte |
| Fragmentos citables | Es importante advertir que todas las resoluciones mediante las que se han adoptado documentos tipo consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso los requisitos habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en dichos documentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. En caso de que se determine que los documentos tipo que deben aplicarse son los de agua potable y saneamiento básico, siendo adicional la intervención de la infraestructura de transporte, además de los parámetros del artículo 4 de las Resoluciones No. 248 y 249 de 2020, la entidad deberá aplicar el numeral 3.5.1. del documento base. Este numeral está dirigido a que la entidad determine la complejidad técnica del proyecto de acuerdo con lo establecido en la Matriz 1, justificando los requisitos de experiencia general y específica exigibles. |
| Materias | Combinación De Experiencia · Concurrencia · Documentos Tipo · Experiencia · Inalterabilidad · Infraestructura de agua potable y saneamiento básico · Infraestructura de transporte · Selección · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1660763400408-C-211.docx |
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