Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Aplicación de los documentos tipo de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte
P20220308002251 · 8 de marzo de 2022Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en consultoríainfraestructura de transportemitigación de riesgoscontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Aplicación de los documentos tipo de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-218 de 2022, fija la posición interpretativa sobre el alcance obligatorio de los documentos tipo para consultorías de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte. Precisa que su aplicación se limita a los procesos de concurso de méritos cuyo objeto contractual corresponda a las actividades estandarizadas en la «Matriz 1 – Experiencia», la cual incluye ocho tipos de consultorías (vías primarias, secundarias, terciarias, marítimas, fluviales, férreas, infraestructura vial urbana, puentes y aeroportuarias), así como sus actividades específicas asociadas. Señala que no son aplicables a consultorías no contempladas en la matriz, como los estudios y diseños para mitigación de riesgos por inundaciones, salvo que la entidad opte facultativamente por su uso como buena práctica contractual. Fundamenta su obligatoriedad en la Resolución 193 de 2021 y en la Ley 2022 de 2020, que modificó el parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, asignando a Colombia Compra Eficiente la facultad de adoptarlos. Además, establece que las entidades deben justificar la complejidad técnica (baja-media o alta) del proyecto para definir los requisitos de experiencia exigibles, los cuales deben ajustarse estrictamente a lo previsto en la matriz, sin alteraciones en su contenido, salvo en aspectos señalados entre corchetes. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales deben utilizar los documentos tipo de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte para la contratación de estudios y diseños de obras de mitigación de riesgo (levantamiento topográfico, estudios geológicos, geotécnicos, hidrológicos, diseño estructural, gestión predial, servidumbres y ambiental), cuando estos no se realizan para garantizar la navegabilidad sino para la prevención de inundaciones por desbordamiento de ríos |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente se ha pronunciado sobre la forma de establecer y acreditar la experiencia exigible en procesos de contratación adelantados con documentos tipo, en los Conceptos C-056 del 8 de enero de 2020, C-069 del 24 de enero de 2020, C-097 del 5 de febrero de 2020, C-198 del 17 de abril de 2020, C-325 del 26 de mayo de 2020, C-444 del 13 de julio de 2020, C-466 del 24 de julio de 2020, C-485 del 29 de julio de 2020, C-501 del 29 de julio de 2020, C-478 del 30 de julio de 2020, C-450 de 3 de agosto de 2020, C-497 del 6 de agosto de 2020, C-528 del 18 de agosto de 2020, C-531 del 21 de agosto de 2020, C-546 del 26 de agosto de 2020, C-597 del 14 de septiembre de 2020, C-618 del 17 de septiembre de 2020, C-630 del 21 de octubre de 2020, C-633 del 2 de octubre de 2020, C-643 del 26 de octubre de 2020, C-635 del 29 de octubre de 2020, C-716 del 30 de octubre de 2020, C-653 del 9 de noviembre de 2020, C-665 del 11 de noviembre de 2020, C-698 del 19 de noviembre de 2020, C-713 del 2 de diciembre de 2020, C-076 del 17 de marzo de 2021, C-105 del 26 de marzo de 2021, C-152 del 12 de abril de 2021, C-171 del 20 de abril de 2021, C-279 del 25 de mayo de 2021, C-267 del 2 de junio de 2021, C-361 del 10 de agosto de 2021, C-569 del 12 de octubre de 2021, C-690 del 27 de diciembre de 2021, C-672 del 27 de diciembre de 2021, C-010 del 15 de febrero de 2022, C-018 del 22 de febrero de 2022, C-025 del 22 de febrero de 2022 y C-130 del 22 de marzo de 2022. Este Documento Tipo aplica a los procesos de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte celebrados en la modalidad de concurso de méritos abierto, que correspondan con las actividades definidas en la “Matriz 1 – Experiencia”. En los términos del numeral 10.1.1, literal B, también aplica a los componentes de consultorías integrales (predial, ambiental, social y seguridad y salud en el trabajo) que tengan otros componentes aparte del técnico descrito en la mencionada Matriz. Por tanto, no son aplicables en las actividades de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte no contempladas en la “Matriz 1 – Experiencia”, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 4 de la resolución que adopta estos Documentos Tipo. En ese orden, la entidad deberá establecer si aplica la Matriz 1 de proyectos de complejidad media-baja o la de proyectos de complejidad alta, para luego subsumir el objeto contractual en alguno de los tipos de consultoría de obra y actividades incluidos en la matriz, estableciendo los requisitos de experiencia exigibles según la cantidad de SMMLV del presupuesto oficial del respectivo proceso de contratación. En aquellos eventos en que el contrato a ejecutar no se enmarque en algunas de las actividades contempladas en la matriz de experiencia, no procederá la aplicación obligatoria de los documentos tipo, pues, como se expresó, dicha matriz delimita el ámbito de aplicación de dichos documentos; sin perjuicio de que en estos últimos eventos se decida facultativamente aplicar los documentos tipo como una buena práctica contractual. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en consultoría · Infraestructura de transporte · Mitigación de riesgos · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1653576331725-C-218.docx |
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