Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual – Definición, requisitos y causales de rechazo en procesos de obra pública
P20210406002698 · 19 de mayo de 2021Contratación estatalcapacidad financieracapacidad residualcapacidad técnicacausales de rechazodocumentos tipoexperienciarequisitos habilitantessaldo de contratos en ejecucióncontratación estatalcausal de rechazoinformación que afecta a la capacidad residualacreditaciónalcancedocumento basedocumentosrechazo de la ofertarequisito habilitanteColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual – Definición, requisitos y causales de rechazo en procesos de obra pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del término «afecta la capacidad residual» en el marco de los procesos de selección de obra pública, específicamente en relación con los requisitos habilitantes y las causales de rechazo de ofertas previstas en los Documentos Tipo – Versión 3 para licitaciones de infraestructura de transporte. La autoridad fija la posición de que la expresión «afecta la capacidad residual» no se limita a situaciones donde la omisión de información impida al proponente cumplir con el requisito, sino que incluye cualquier omisión de información contractual relevante, incluso si no altera el cálculo final de la capacidad residual. Así, el rechazo de la oferta procede cuando se omite información sobre contratos en ejecución al momento del cierre, sin importar si la omisión incide en el cumplimiento del requisito. Además, precisa que las causales de rechazo por capacidad residual (literales E, H y Z del numeral 1.15) son taxativas y de aplicación estricta, sin posibilidad de subsanación en los casos de los literales H y Z, y que la verificación de la información es potestativa para la entidad. También delimita que la omisión debe referirse a contratos efectivamente en ejecución al cierre, excluyendo aquellos suspendidos o no iniciados. |
| Problema jurídico | Interpretación de la expresión 'afecte la capacidad residual' en los documentos tipo de obra pública y alcance de las causales de rechazo por omisión o inexactitud en la información contractual |
| Fragmentos citables | La causal del literal Z procede cuando el proponente no informa todos los contratos, fenómeno que se verifica al constatar que el número de contratos reportado es menor al número de contratos que debían reportarse. En este supuesto, lo que genera el rechazo de la oferta no es la ausencia de la información del contrato omitido, sino el hecho de haberse informado menos contratos de los que tenía en ejecución. Conclusión similar se aplica al literal H del numeral 1.15. del documento base, en el entendido de que el supuesto de hecho de esa causal, esto es, lo que genera el rechazo de la oferta, es la acción del proponente de aportar «[…] información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad […]», no la ausencia de la información que podría haberse tomado del contrato viciado de falsedad. Ahora, debe precisarse que la información omitida afectará la capacidad residual, en aquellos eventos que se refiera a contratos que no solo hayan sido adjudicados al proponente, sino que se requiere que los mismos estuviesen en ejecución al momento del cierre, ya que si la omisión se refiere a contratos que fueron suspendidos o que no han comenzado a ejecutarse, no se cumpliría el supuesto de hecho del numeral 3.10 del documento base que faculta a la entidad para rechazar la oferta. |
| Materias | Capacidad Financiera · Capacidad Residual · Capacidad Técnica · Causales De Rechazo · Documentos Tipo · Experiencia · Requisitos Habilitantes · Saldo de contratos en ejecución · Contratación estatal · Causal De Rechazo · Información Que Afecta A La Capacidad Residual · Acreditación · Alcance · Documento Base · Documentos · Rechazo de la oferta · Requisito habilitante |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1621982032872-C-219-1.docx |
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