Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Factores de desempate en la contratación estatal y su relación con la Ley 2069 de 2020
P20210414003052 · 27 de mayo de 2021Contratación estataldocumentos tipoley de emprendimientomipymesselección objetivacontratación estatalempatefactores de desempateinalterabilidadcaracterísticasfundamento normativoley 2022 de 2020ley 2069 de 2020límitesprocedimiento de selecciónrvigenciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Factores de desempate en la contratación estatal y su relación con la Ley 2069 de 2020 |
|---|---|
| Resumen | El documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la aplicación de los factores de desempate en los procesos de contratación estatal regulados por documentos tipo, en el marco de la Ley 2069 de 2020 (Ley de Emprendimiento). Fija la posición de que los factores de desempate establecidos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, vigente desde el 31 de diciembre de 2020, son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, incluso cuando los documentos tipo no los contemplen, pues la norma deroga las disposiciones reglamentarias previas (como el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015) y se integra automáticamente a los documentos tipo por efecto de la derogatoria. Además, precisa que la regla de inalterabilidad de los documentos tipo no se opone a esta integración, ya que la derogatoria produce el decaimiento de los apartados de los documentos tipo que regulaban los factores de desempate. También señala que, en caso de contradicción con tratados internacionales, estos prevalecen sobre la normativa interna. |
| Problema jurídico | Determinar la aplicabilidad de los factores de desempate establecidos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 frente a los documentos tipo y su posible contradicción con la regla de inalterabilidad |
| Fragmentos citables | Dado que la selección objetiva es uno de los principios medulares de la contratación estatal, la selección del futuro contratista no puede motivarse en razones subjetivas que afecten la imparcialidad de la entidad pública. Así lo determina el primer inciso del artículo 5 de la Ley 1.150 de 2007, indicando que «Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva». Dos ofertas resultan empatadas cuando obtienen la misma cantidad de puntos luego de aplicar las reglas establecidas en los pliegos de condiciones; u, ofrecen el mismo precio en los casos de mínima cuantía». Es decir, el empate es un evento en el cual dos o más oferentes alcanzan una puntuación similar, al ponderarse los criterios de calificación que, en principio, aplican al procedimiento de selección. Además, si existe un tratado o acuerdo comercial que establezca disposiciones especiales en materia de compras y contratación pública, prevalece la regulación contenida en aquel. Esta conclusión también se fundamenta en el artículo 2.2.1.2.4.1.1 del Decreto 1082 de 2015, según el cual «Las Entidades Estatales deben adelantar los Procesos de Contratación de acuerdo con lo previsto en los Acuerdos Comerciales, cuando estos les sean aplicables». |
| Materias | Documentos Tipo · Ley De Emprendimiento · Mipymes · Selección Objetiva · Contratación estatal · Empate · Factores De Desempate · Inalterabilidad · Características · Fundamento normativo · Ley 2022 de 2020 · Ley 2069 De 2020 · Límites · Procedimiento de selección · R · Vigencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651615411886-1623250530178-C-235.docx |
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