Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ley de Garantías Electorales: restricciones a contratos y convenios interadministrativos; convenios solidarios
P20230628012787 · 14 de agosto de 2023Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosconvenios solidariosley de garantías electoralesorganismos de acción comunalcontratación estatalámbito temporalconvenios y contratos interadministrativoscriterio orgánicofundamprohibición por elección de cargos popularestipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a contratos y convenios interadministrativos; convenios solidarios |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) respecto a la celebración de convenios y contratos interadministrativos durante los cuatro meses previos a elecciones de cargos populares. La autoridad conceptúa que la prohibición del parágrafo del artículo 38 de la citada ley solo aplica a aquellos convenios o contratos en los que participen dos o más entidades estatales y que impliquen ejecución de recursos públicos, excluyendo de su ámbito a los convenios solidarios suscritos entre entidades territoriales y organismos de acción comunal u otras organizaciones civiles sin ánimo de lucro. Fundamenta su postura en el criterio orgánico que define a los contratos interadministrativos, precisando que estos requieren la concurrencia de personas jurídicas de derecho público como partes contratantes, y en la finalidad de la Ley de Garantías Electorales de preservar la igualdad y transparencia en los procesos electorales. Además, señala que las restricciones no son extensivas a modalidades de contratación distintas ni a sujetos no estatales, y que su interpretación debe ser restrictiva por tratarse de normas prohibitivas de orden público. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación estatal durante el período de Ley de Garantías Electorales, especialmente en relación con los convenios interadministrativos y los convenios solidarios. |
| Fragmentos citables | Los convenios o contratos interadministrativos que se restringen en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, son únicamente aquellos en que se dispone la ejecución de recursos públicos, para evitar que mediante la suscripción de estos se comprometa el erario con fines políticos o partidistas. el Decreto 1082 de 2015 califica a los convenios o contratos interadministrativos como aquella contratación entre entidades estatales. De acuerdo con lo anterior, el contrato o el convenio interadministrativo es el acuerdo donde concurre la voluntad de dos o más personas jurídicas de derecho público con la finalidad de cumplir, en el marco de sus objetivos misionales y sus competencias, con los fines del Estado. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Convenios Solidarios · Ley De Garantías Electorales · Organismos De Acción Comunal · Contratación estatal · Ámbito temporal · Convenios y contratos interadministrativos · Criterio orgánico · Fundam · Prohibición por elección de cargos populares · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1693338384970-C-239-Copia.docx |
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