Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – Fundamento normativo – Ley 2022 de 2020
P20210423003409 · 2 de junio de 2021Contratación estataldocumentos tipolicitación públicamatriz de experienciapuentes peatonalescontratación estatalexperienciamatriz 1contenido y funciónfundamento normativoinfraestructura de transporteley 2022 de 2020obra públicaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Fundamento normativo – Ley 2022 de 2020 / Matriz 1 - Experiencia – Infraestructura de transporte – Puentes peatonales |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la obligatoriedad de aplicar los documentos tipo en la contratación de obras públicas de infraestructura de transporte, específicamente para la construcción de puentes peatonales. Fija la posición de que estos instrumentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales cuando el objeto contractual se subsume en los tipos de infraestructura y actividades definidos en la «Matriz 1 – Experiencia», la cual estandariza los requisitos de experiencia general y específica según el tipo de obra, actividad y cuantía del proceso. La autoridad precisa que la Matriz 1, adoptada mediante resoluciones como la 240 de 2020, incluye dentro del tipo «7. OBRAS EN PUENTES» la actividad «7.7 CONSTRUCCION DE PUENTES PEATONALES EN ESTRUCTURA METÁLICA O EN CONCRETO O MIXTA», por lo que la construcción de estos puentes debe realizarse aplicando los documentos tipo correspondientes a las modalidades de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía o mínima cuantía. Sin embargo, se aclara que es la entidad contratante quien debe verificar si el objeto contractual encaja materialmente en alguna de las actividades de la Matriz 1, sin que pueda eludir su aplicación cuando así corresponda. El fundamento normativo se remonta a la Ley 1882 de 2018 y al parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por la Ley 2022 de 2020, que facultan al gobierno nacional para adoptar documentos tipo obligatorios en procesos de obra pública, garantizando su constitucionalidad según la Sentencia C-119 de 2020 de la Corte Constitucional. |
| Problema jurídico | Determinar si el proceso contractual para la construcción de un puente peatonal debe adelantarse mediante pliegos tipo. |
| Fragmentos citables | La Matriz 1, es el documento que estandariza las condiciones de experiencia general y/o experiencia específica que deben requerir las entidades estatales de acuerdo con: i) el tipo de obra de infraestructura de transporte, ii) la actividad a contratar y iii) la cuantía del proceso de contratación. Dicha Matriz 1 está constituida por ocho (8) tipos de obras de infraestructura de transporte, identificadas con un número y su descripción, los cuales son: 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias, 3) obras marítimas y fluviales, 4) obras en vías primarias o secundarias o terciarias para atención de emergencias diferentes a contratación directa, 5) obras férreas, 6) obras de infraestructura vial urbana, 7) obras en puentes y 8) obras aeroportuarias. Lo anterior indica que la contratación de obras públicas a través de las modalidades de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía, tendientes a la construcción de puentes peatonales, ya sea en estructura metálica, en concreto o mixta, deben contratarse aplicando documentos tipo de infraestructura de transporte. Revisadas las matrices 1 de los documentos tipo de licitación, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía, expedidos por esta Agencia a través de las Resoluciones No. 240, 241 y 094 de 2020, respectivamente, se advierte que todas estas contemplan, dentro del tipo de infraestructura «7. OBRAS EN PUENTES», la actividad «7.7 CONSTRUCCION DE PUENTES PEATONALES EN ESTRUCTURA METÁLICA O EN CONCRETO O MIXTA». Este concepto tiene el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. |
| Materias | Documentos Tipo · Licitación Pública · Matriz de experiencia · Puentes peatonales · Contratación estatal · Experiencia · Matriz 1 · Contenido Y Función · Fundamento normativo · Infraestructura de transporte · Ley 2022 de 2020 · Obra Pública |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1626107118283-C-267-1.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9bbe1f019ff4….
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