Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Terminación unilateral de contratos estatales por muerte o disolución del contratista y su aplicación a consorcios y uniones temporales
P20220325002979 y P20220325002978 · 25 de marzo de 2022Contratación estatalcapacidad para contratarconsorcios y uniones temporalesterminación unilateralcontratación estatalcausal de terminación unilateral del contratofinalidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Terminación unilateral de contratos estatales por muerte o disolución del contratista y su aplicación a consorcios y uniones temporales |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre tres aspectos centrales de la terminación unilateral de contratos estatales: i) el alcance de las cláusulas excepcionales de terminación, interpretación y modificación unilaterales, destacando su fundamento en la prevalencia del interés público y los presupuestos legales para su ejercicio, como la motivación en acto administrativo y la existencia de causales taxativas; ii) la causal de terminación por muerte o incapacidad permanente del contratista persona natural o disolución de la persona jurídica, precisando que esta opera por la naturaleza intuito personae del contrato estatal y que, excepcionalmente, permite continuar la ejecución con el garante de la obligación; y iii) la aplicación de esta causal a consorcios y uniones temporales, aclarando que, aunque no son personas jurídicas, sus integrantes son sujetos susceptibles de ubicarse en los supuestos de hecho de la norma, por lo que la muerte o disolución de uno de ellos puede justificar la terminación, sin perjuicio de que los demás integrantes puedan continuar la ejecución si se cumplen los requisitos legales y contractuales. El documento enfatiza que estas prerrogativas excepcionales no tienen carácter sancionatorio y exigen el pago de compensaciones e indemnizaciones para mantener la ecuación contractual. |
| Problema jurídico | Determinar si la causal de terminación unilateral por muerte del contratista prevista en el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993 opera respecto de la muerte de un integrante de un consorcio o unión temporal, y si procede continuar la ejecución del contrato con el resto de integrantes o mediante inclusión de un nuevo miembro |
| Fragmentos citables | En este sentido, los motivos aducidos por la entidad estatal para ejercer las cláusulas excepcionales deben ser graves, ya que no cualquier hecho puede provocarla pues son inescindibles al interés general, sin que se pueda desconocer las compensaciones e indemnizaciones a que tendrán derecho las personas objeto de tales medidas, traducida en la contraprestación necesaria para mantener la igualdad contractual. Para declarar la terminación unilateral se requiere i) que la manifestación de la voluntad de la administración se materialice en un acto administrativo, ii) que dicho acto debe ser el resultado de un análisis soportado en la realidad del contrato, es decir, debe estar debidamente motivado y iii) que la causal que se alegue en la decisión se encuentre enmarcada en los eventos que la ley ha dispuesto. Esta causal se explica, tanto para la persona natural como para la persona jurídica, por la naturaleza intuito personae del contrato estatal, según lo previsto en el inciso tercero del artículo 41 de la Ley 80 de 1993. Por ello, ante la muerte o discapacidad permanente de la persona natural o ante la disolución de la persona jurídica, resulta lógico que las calidades que determinaron la escogencia del contratista desaparecen y, las mismas, no se trasmiten a sus herederos o causahabientes. |
| Materias | Capacidad Para Contratar · Consorcios Y Uniones Temporales · Terminación Unilateral · Contratación estatal · Causal De Terminación Unilateral Del Contrato · Finalidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1653508662021-C-286.docx |
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