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Ley de garantías electorales: alcance de las restricciones en contratación pública
P20220330003195 · 17 de junio de 2022Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosdecreto 1082 de 2015ley de garantías electoralesley 30 de 1992ley 1150 de 2007ley 80 de 1993ley 996 de 2005contratación estatalejecución contractualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de garantías electorales: alcance de las restricciones en contratación pública |
|---|---|
| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance de las restricciones previstas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), precisando su finalidad, ámbito temporal, destinatarios y excepciones aplicables a la contratación pública en períodos preelectorales. El documento fija la posición de que estas normas, de carácter prohibitivo y restrictivo, buscan garantizar condiciones de igualdad y transparencia en las contiendas electorales, evitando el uso irregular de recursos públicos o ventajas injustificadas para candidatos. Se establece que la prohibición de contratación directa del artículo 33 aplica exclusivamente durante los cuatro meses anteriores a elecciones presidenciales, incluyendo eventuales segundas vueltas, y se extiende a todos los entes del Estado sin distinción de régimen jurídico. La restricción excluye modalidades competitivas como licitación pública, concurso de méritos o selección abreviada, pero permite excepciones taxativas para casos como defensa nacional, emergencias sanitarias, reconstrucción de infraestructura crítica o gestión hospitalaria. Además, se señala que para elecciones de otros cargos, solo rige la prohibición de convenios interadministrativos que ejecuten recursos públicos, según el parágrafo del artículo 38. La interpretación de estas normas debe ser restrictiva, sin analogías ni extensiones, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional. |
| Problema jurídico | Determinar si un convenio interadministrativo para la creación de universidades estatales u oficiales, previsto en el artículo 59 de la Ley 30 de 1992, se encuentra sujeto a las restricciones de la Ley de Garantías Electorales (Ley 996 de 2005) durante el período preelectoral |
| Fragmentos citables | La Ley 996 de 2005, conocida como «Ley de Garantías Electorales», se suma al andamiaje de orden constitucional y legal que se ha ocupado de evitar la injerencia inadecuada de intereses particulares en el ejercicio de la función pública. Esta ley tiene como propósito evitar cualquier tipo de arbitrariedad, de ventaja injustificada, de uso irregular de los recursos del Estado en las campañas o falta de garantías en la elección presidencial. La Corte Constitucional ha abordado la definición de la Ley de Garantías Electorales. De esta manera, explica que tiene como propósito: [...] la definición de reglas claras que permitan acceder a los canales de expresión democrática de manera efectiva e igualitaria. El objetivo de una ley de garantías es definir esas reglas. [...] Una ley de garantías electorales es una guía para el ejercicio equitativo y transparente de la democracia representativa. Así las cosas, ha de entenderse que, para los efectos de la Ley de Garantías Electorales y, en particular, para la restricción temporal contenida en su artículo 33, «contratación directa» es cualquier sistema de selección o procedimiento de contratación utilizado por las entidades estatales que no incluya la convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de una pluralidad de oferentes. De lo anterior se desprende que la restricción aplica, sin perjuicio de las excepciones establecidas en la misma ley, para celebrar cualquier contrato de forma directa, esto es, sin que exista un proceso abierto y competitivo. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Decreto 1082 De 2015 · Ley De Garantías Electorales · Ley 30 de 1992 · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Ley 996 de 2005 · Contratación estatal · Ejecución contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1655841745499-C-300.docx |
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