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Ley de Emprendimiento (Ley 2069 de 2020) y regulación de convocatorias limitadas a mipymes en ámbito territorial
P20220404003373 · 18 de mayo de 2022Contratación estatalcontratación estataldecreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020ley de emprendimientomipymesdomicilio de sociedadessucursalesartículo 34 de la ley 2069 de 2020artículo 5 del decreto 1860 de 2021 convocatorias limitadas territorialmentelimitación territorialrelevancia del domicilio de la mipymesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Emprendimiento (Ley 2069 de 2020) y regulación de convocatorias limitadas a mipymes en ámbito territorial |
|---|---|
| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de las normas que regulan las convocatorias limitadas territorialmente a micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) en los procesos de contratación estatal, en el marco de la Ley 2069 de 2020 y su reglamentación por el Decreto 1860 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que la limitación territorial para participar en estos procesos solo aplica a las mipymes que acrediten su domicilio principal en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato, excluyendo la posibilidad de que sucursales o establecimientos de comercio en dichos territorios sirvan como criterio de acreditación. La autoridad fundamenta su interpretación en la distinción jurídica entre 'domicilio' y 'sucursal', así como en la vigencia y aplicación de las normas modificadas por la Ley 2069 de 2020 y el Decreto 1860 de 2021. Además, señala que la facultad de limitar convocatorias a mipymes en un ámbito territorial específico está condicionada a la recepción previa de solicitudes que cumplan los requisitos legales establecidos. |
| Problema jurídico | Determinar si el domicilio de un establecimiento de comercio es válido para acreditar la territorialidad en convocatorias limitadas a mipymes según el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1860 de 2021 |
| Fragmentos citables | En opinión de esta Agencia, dicho artículo del Decreto reglamentario perdió vigencia, porque su contenido era contrario al del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020. En tal sentido, operó la pérdida de fuerza ejecutoria, de conformidad con el artículo 91, numeral 2, de la Ley 1437 de 2011, que establece que los actos administrativos –categoría que, como es sabido, incluye los decretos reglamentarios– dejan de ser obligatorios o decaen «Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho». ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato. Por tanto, a partir de esta conceptualización, la limitación territorial regulada en el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015 será aplicada para aquellas Mipymes que tengan su domicilio principal en el municipio o departamento respectivo. Por tanto, este artículo no aplicaría frente a la ubicación de las sucursales de las Mipymes. |
| Materias | Contratación Estatal · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Ley De Emprendimiento · Mipymes · Domicilio de sociedades · Sucursales · Artículo 34 de la ley 2069 de 2020 · Artículo 5 Del Decreto 1860 De 2021 Convocatorias Limitadas Territorialmente · Limitación territorial · Relevancia del domicilio de la Mipymes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1654114745244-C-315.docx |
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