Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concejos municipales: naturaleza jurídica y capacidad para contratar
P20250322002815 · 29 de abril de 2025Contratación estatalcapacidad para contratarconcejos municipalesconvenios interadministrativosentidades estatalesmodalidad de seleccióncontratación estatalcontrato interadministrativocontratos y convenios interadministrativosdefiniciónnaturaleza jurídicasujetosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concejos municipales: naturaleza jurídica y capacidad para contratar / Contratos y convenios interadministrativos: definición, sujetos y modalidad de selección |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la procedencia de celebrar contratos interadministrativos entre la administración municipal y el Concejo Municipal para destinar recursos en la contratación de un asesor jurídico. Fija la posición de que ambos entes, al ser Entidades Estatales con capacidad para contratar conforme al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993), pueden suscribir este tipo de acuerdos, siempre que se cumpla con el criterio orgánico que exige que los extremos del contrato sean personas jurídicas de derecho público. La autoridad fundamenta su postura en la capacidad contractual de los concejos municipales reconocida en el Estatuto Orgánico del Presupuesto (Decreto 111 de 1996, modificado por la Ley 1957 de 2019) y en la naturaleza de los contratos interadministrativos como instrumentos de cooperación y coordinación entre entidades públicas, regidos por los principios constitucionales de colaboración interinstitucional. Además, precisa que la modalidad de selección aplicable es la contratación directa, salvo las excepciones previstas en la Ley 1150 de 2007, y que estos acuerdos deben perseguir fines comunes sin intereses contrapuestos ni cesión de competencias. |
| Problema jurídico | Determinar la procedencia de celebrar contratos interadministrativos entre la administración municipal y el concejo municipal, así como la capacidad jurídica de los concejos municipales para contratar. |
| Fragmentos citables | Del artículo 110 del Estatuto Orgánico del Presupuesto – EOP – se desprende que los concejos municipales tienen facultad para suscribir contratos de manera independiente. Más relevante para efectos de resolver la consulta, son Entidades Estatales para el EGCAP, pues son organismos a los que la Ley otorga capacidad para celebrar contratos conforme al artículo 2 de la Ley 80 de 1993. el contrato o el convenio interadministrativo es el acuerdo donde concurre la voluntad de dos o más personas jurídicas de derecho público, con el propósito de cumplir, en el marco de sus objetivos misionales y sus competencias, con los fines del Estado. Es decir, los contratos o convenios interadministrativos están determinados por un criterio orgánico, pues es necesario que los extremos de la relación contractual sean Entidades Estatales. los convenios interadministrativos son mecanismos de gestión conjunta de competencias administrativas que se instrumentan a través de acuerdos celebrados entre dos o más Entidades Públicas, en los cuales las contrayentes aúnan esfuerzos para el logro de los fines de la Administración regidos por los principios de coordinación y cooperación sin que ello suponga la cesión de la competencia encomendada a cada una de ellas. |
| Materias | Capacidad Para Contratar · Concejos Municipales · Convenios Interadministrativos · Entidades Estatales · Modalidad de selección · Contratación estatal · Contrato Interadministrativo · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Definición · Naturaleza jurídica · Sujetos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/C-354.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: cb5c64354253….
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