Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes y capacidad financiera en la contratación estatal
P20210618005350 · 18 de junio de 2021Contratación estatalautonomía de la voluntadcapacidad financieradecreto 1082 de 2015requisitos habilitantesley 1150 de 2007contratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes y capacidad financiera en la contratación estatal |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la naturaleza, alcance y límites de los requisitos habilitantes en los procedimientos de selección contractual, así como sobre la capacidad financiera como uno de sus componentes esenciales. Fija la posición de que los requisitos habilitantes no son taxativos, sino que las entidades estatales, en ejercicio de su autonomía de la voluntad, pueden establecer otros adicionales a los previstos en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, siempre que sean adecuados, proporcionales y justificados en los estudios previos del contrato. Precisa que la capacidad financiera debe determinarse mediante indicadores financieros seleccionados por la entidad, sin que exista obligatoriedad de incluir todos los previstos en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, salvo en el contexto del Registro Único de Proponentes. Además, señala que la verificación de estos requisitos corresponde a las Cámaras de Comercio, con excepciones como la contratación directa o los contratos de mínima cuantía, y que su incumplimiento acarrea el rechazo de la propuesta, sin perjuicio del derecho a subsanar defectos. |
| Problema jurídico | Determinar si los indicadores financieros del numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 son obligatorios y deben incluirse en los pliegos de condiciones |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la entidad estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. La capacidad financiera se determina a través de la liquidez y el endeudamiento de los proponentes. Esta busca establecer condiciones mínimas en relación con la «salud financiera» de estos últimos, particularmente, demostrar su aptitud para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato. En ese sentido, la capacidad financiera que la entidad requiera para un proceso de contratación debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato. Este concepto tiene el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. |
| Materias | Autonomía De La Voluntad · Capacidad Financiera · Decreto 1082 De 2015 · Requisitos Habilitantes · Ley 1150 de 2007 · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1630330582272-c-387.docx |
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