Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente sobre contratación estatal y conceptos no vinculantes
P20230811014130 · 25 de septiembre de 2023Contratación estatalcolombia compra eficientecompetencia consultivacontratación estatalfactor multiplicadorinterventoríaconceptos no vinculantescontrato de interventoríaalcancecaracterísticasfinalidadley 1474 de 2011no vinculantenormas generalesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente sobre contratación estatal y conceptos no vinculantes |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente en ejercicio de su función consultiva no vinculante, conceptúa sobre tres temas centrales de la contratación estatal: i) el alcance de su competencia interpretativa de normas generales, ii) la finalidad y características del contrato de interventoría según la Ley 1474 de 2011, y iii) la noción y estipulación del factor multiplicador en la determinación de precios de contratos de consultoría. Respecto a su competencia, la entidad precisa que solo puede emitir conceptos sobre aplicación de normas generales, sin resolver casos particulares ni validar actuaciones de entidades o participantes, pues su función se limita a orientar hermenéuticamente sin efectos vinculantes. Sobre el contrato de interventoría, fija su posición en que es un mecanismo de vigilancia técnica especializada, obligatorio para obras licitadas o cuando el seguimiento requiera conocimientos especializados, y que puede incluir seguimiento administrativo, financiero, contable o jurídico si así se pacta. Finalmente, en relación con el factor multiplicador, señala que, aunque no existe regulación integral en el Estatuto General de Contratación, las entidades deben justificar su uso en los estudios previos, respetando los principios de autonomía y planeación, sin que ello implique obligación de demostrar el gasto de cada componente del costo. |
| Problema jurídico | Alcance de la competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente y efectos no vinculantes de sus conceptos |
| Fragmentos citables | Debe tenerse en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos concretos de todos los partícipes de la contratación estatal ni para asesorar procesos de contratación. La Ley 1474 de 2011 enmarcó el seguimiento, control y vigilancia de la ejecución del contrato estatal dentro del principio de moralidad administrativa. El artículo 83 ibidem señala: “Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda”. |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Competencia Consultiva · Contratación Estatal · Factor Multiplicador · Interventoría · Conceptos no vinculantes · Contrato De Interventoría · Alcance · Características · Finalidad · Ley 1474 de 2011 · No vinculante · Normas generales |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710551572983-C-388.docx |
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