Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen de convocatorias limitadas a Mipymes en contratación estatal y limitación territorial
P20230811014140 · 22 de septiembre de 2023Contratación estatalcontratación estatalconvocatorias limitadasconvocatorias limitadas a mipymes nacionalesdecreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020mipymesley de emprendimientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen de convocatorias limitadas a Mipymes en contratación estatal y limitación territorial |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de las normas que regulan las convocatorias limitadas a micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) en la contratación estatal, en particular respecto a los requisitos de domicilio territorial y la conformación de consorcios o uniones temporales. La Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia Compra Eficiente— fija la posición de que, para participar en procesos de selección con limitación territorial a Mipymes, todas las empresas integrantes de un consorcio o unión temporal deben acreditar su domicilio principal en el departamento o municipio donde se ejecutará el contrato, sin que sea suficiente que solo una o algunas de ellas cumplan este requisito. La autoridad fundamenta su postura en la interpretación del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021, precisando que el término «domicilio» se refiere al asiento principal de los negocios de la sociedad, no a sucursales o establecimientos de comercio. Además, señala que la pérdida de vigencia del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 obedeció a su incompatibilidad con la nueva regulación, operando el decaimiento de su fuerza ejecutoria conforme al artículo 91, numeral 2, de la Ley 1437 de 2011. |
| Problema jurídico | Determinar si en un consorcio o unión temporal formado exclusivamente por Mipymes, para participar en una convocatoria limitada territorialmente, basta que una de las integrantes tenga domicilio en el departamento o municipio de ejecución o si deben acreditarlo todas las integrantes. |
| Fragmentos citables | Tratándose de consorcios o uniones temporales formados exclusivamente por Mipymes, habilitados para solicitar la limitación del proceso contractual, todas las Mipymes que participarán en la figura asociativa deben tener su domicilio en el departamento o municipio en relación con el cual se limitará el proceso contractual. En este caso, la exigencia de estar domiciliado en el lugar de ejecución del contrato se entiende acreditada cuando todas las Mipymes tienen su domicilio en el lugar de ejecución del contrato, no cuando una o varias de ellas lo tienen, pues con una sola que no acredite dicha exigencia, el consorcio o unión temporal estaría imposibilitado para participar en el proceso de selección. De la transcripción hecha, se sustrae lo siguiente: i) Encomienda, al gobierno nacional el deber de definir las condiciones y los montos para que las entidades estatales –cualquiera sea su régimen contractual–, los patrimonios autónomos constituidos por aquellas y los particulares que administren recursos públicos efectúen convocatorias limitadas a Mipymes en los procesos de contratación. Y agrega que estas convocatorias se pueden realizar también en el ámbito municipal o departamental en el que se ejecute el contrato. ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su domicilio con los documentos a los que se refiere el siguiente artículo. |
| Materias | Contratación Estatal · Convocatorias Limitadas · Convocatorias Limitadas A Mipymes Nacionales · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Ley De Emprendimiento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710550313980-C-389.docx |
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