Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
El contrato de arrendamiento de inmuebles del municipio: régimen jurídico aplicable
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| Epígrafe | El contrato de arrendamiento de inmuebles del municipio: régimen jurídico aplicable |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a los contratos de arrendamiento de inmuebles de propiedad municipal, precisando su naturaleza estatal cuando interviene una entidad pública como parte, independientemente de su rol como arrendador o arrendatario. Fija la posición de que estos contratos no se regulan por el Estatuto Tributario, sino por el régimen general de contratación estatal (Ley 80 de 1993), complementado con normas civiles y comerciales en lo compatible, y que su modalidad de selección depende del régimen aplicable a la entidad. Señala que los bienes susceptibles de arrendamiento son únicamente los fiscales, excluyendo los de uso público, y prohíbe cláusulas de prórroga automática por vulnerar principios como transparencia e igualdad. Además, destaca la obligación de publicarlos en el SECOP y la necesidad de elaborar estudios previos para verificar condiciones de mercado. El documento advierte que no resuelve controversias particulares ni valida actuaciones, sino que orienta con criterios generales para la gestión contractual de las entidades. |
| Problema jurídico | Determinar qué normas regulan los contratos de arrendamiento de inmuebles de propiedad del municipio, y si les resulta aplicable el Estatuto Tributario o el régimen general de contratación estatal. |
| Fragmentos citables | En los casos en donde una de las partes del contrato de arrendamiento sea una Entidad Pública, este contrato adquiere el carácter de estatal y su contenido se enmarcará en las normas civiles y comerciales que lo regulan, además de las establecidas en el EGCAP. En este tipo de contratos no podrán pactarse cláusulas de prórroga automática y únicamente serán susceptibles de darse en arrendamiento los bienes fiscales, puesto que las entidades pueden disponer de ellos, lo que no ocurre con los bienes de uso público, pues se encuentran fuera del comercio. Los contratos de arrendamiento de inmuebles de propiedad del municipio no están regulados por el Estatuto Tributario. En los casos en donde una de las partes del contrato de arrendamiento sea una Entidad Pública, este contrato adquiere el carácter de estatal, independientemente que funja en calidad de arrendatario o arrendador. Estos contratos se rigen por el régimen general de contratación estatal, en ese sentido, la Entidad Estatal debe aplicar las normas civiles y comerciales, en lo que resulta compatible, que regulan la sustantividad del contrato de arrendamiento, porque a estas se remiten los artículos 13, 32 y 40 de la Ley 80 de 1993 y le será aplicable las normas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en adelante EGCAP. Si la Entidad Estatal se rige por el EGCAP, bien sea que obre en calidad de arrendadora o arrendataria, debe acudir a la modalidad de selección de contratación directa si arrendara un inmueble. Esto, pues el literal i) del numeral 4° del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 establece que una de las causales de este procedimiento es: “i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles”. Adicionalmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.11 del Decreto 1082 de 2015 dispone que, la entidad debe elaborar los estudios previos y documentos previos y verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad donde la Entidad Estatal requiere el documento. Además, otro aspecto importante del contrato de arrendamiento consiste en la imposibilidad de pactar cláusulas de prórroga automática, puesto que el Consejo de Estado explica que en el EGCAP no existe norma alguna que autorice pactar prórrogas automáticas que favorezcan a un determinado contratista, resulta violatorio de los principios generales de libre concurrencia, de igualdad, de imparcialidad, de prevalencia del interés general y de transparencia que rigen todas las actuaciones contractuales de las entidades estatales. |
| Materias | Contratación estatal · Contrato · Contrato De Arrendamiento · Contrato Estatal · Concepto · Definición · Elementos · Regulación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/05/C-462.docx |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 462611046174….
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