Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – Obligatoriedad, inalterabilidad y causales de rechazo
P20210727006554 · 7 de septiembre de 2021Contratación estatalcausal de rechazocontratación estataldocumentos tipo obligatoriosinalterabilidaddocumentos tipoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Obligatoriedad, inalterabilidad y causales de rechazo |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance, obligatoriedad e inalterabilidad de los documentos tipo en la contratación pública colombiana, así como sobre la aplicación de la causal de rechazo prevista en el numeral 1.15 del «Documento Base». Fija la posición de que los documentos tipo adoptados por el gobierno nacional son de obligatorio cumplimiento para todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en los aspectos expresamente permitidos por dichos documentos. Precisa que la regla de inalterabilidad prohíbe a las entidades modificar las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia, y sistemas de ponderación establecidos en los documentos tipo, salvo en lo que estos permitan. Además, conceptúa que la causal de rechazo «O» del numeral 1.15 del «Documento Base» es objetiva y busca evitar variaciones materiales en los ítems, descripciones, unidades o cantidades definidas en el «Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial», sin perjuicio de que su aplicación deba ser razonable y ajustada a las circunstancias de cada caso concreto. Señala que la distinción entre errores formales y sustanciales debe analizarse puntualmente, pues solo una modificación efectiva del alcance solicitado por la entidad configura una desviación sustancial. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la causal de rechazo «O» del numeral 1.15 del Documento Base de los documentos tipo, así como los parámetros para distinguir errores formales de sustanciales en su aplicación. |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en dichos documentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. Las causales de rechazo aplicables a los procedimientos de contratación que se adelanten utilizando los documentos tipo, atendiendo a la regla de la inalterabilidad explicada en el numeral 2.1., únicamente son las establecidas directamente en la Ley y las contenidas en el numeral 1.15 del «Documento Base». |
| Materias | Causal De Rechazo · Contratación Estatal · Documentos tipo obligatorios · Inalterabilidad · Documentos Tipo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1631201899120-C-473.docx |
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