Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-515 DE 2022
P20220627006360 · 27 de junio de 2022Contratación estatalcapacidad residualcontratación de obra públicadocumentos tiporequisitos habilitantescontratación estatalrechazo de la ofertaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual como requisito habilitante en contratación pública de obra |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-515 de 2022, fija la posición interpretativa sobre el alcance de la capacidad residual como requisito habilitante en procesos de selección de obra pública, su acreditación documental y las causales de rechazo asociadas en los documentos tipo de licitación de infraestructura de transporte. Precisa que la capacidad residual se define como la aptitud del proponente para cumplir el objeto contractual sin que sus compromisos previos afecten su ejecución, y debe acreditarse con listas de contratos en ejecución, balances auditados y estados de resultados. Establece que las causales de rechazo por incumplimiento de este requisito (literales E, H y Z del documento base) son taxativas y de aplicación estricta, destacando que la causal Z opera de manera objetiva cuando el proponente omite reportar la totalidad de contratos en ejecución, sin posibilidad de subsanación, incluso si corrige el error posteriormente. Además, delimita que los contratos en ejecución son aquellos que obligan al proponente a ejecutar obras civiles al momento del cierre, excluyendo contratos adjudicados pero no perfeccionados, y aclara que los errores en datos específicos de los contratos (como cuantía o plazo) pueden ser subsanados bajo la causal E, pero no así la omisión total de contratos. |
| Problema jurídico | Alcance y aplicación de la causal de rechazo por omisión de contratos en ejecución para acreditar capacidad residual en licitaciones de obra pública |
| Fragmentos citables | De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, la capacidad residual es la aptitud de los oferentes para cumplir de manera oportuna y a cabalidad el objeto de un contrato de obra pública, sin que los demás compromisos contractuales que han adquirido afecten su habilidad de cumplir el objeto del contrato que está en proceso de selección. Por su parte, el Consejo de Estado ha definido la capacidad residual como «la diferencia que existe entre el potencial de contratación que se tiene y los compromisos que haya adquirido y que se encuentren en ejecución, para la fecha de presentación de la oferta» La causal del literal Z del numeral 1.15 solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratación De Obra Pública · Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Contratación estatal · Rechazo De La Oferta |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1666360879358-C-515.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e71d0f52f964….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.