Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad financiera y capacidad organizacional como requisitos habilitantes en la contratación estatal
P20210815007282 · 27 de septiembre de 2021Contratación estatalcapacidad financieracapacidad organizacionaldecreto 1082 de 2015decreto 399 de 2021decreto 579 de 2021mejor año fiscalregistro único de proponentes /rupcontratación estatalrupn/aColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad financiera y capacidad organizacional como requisitos habilitantes en la contratación estatal |
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| Resumen | Este documento conceptúa la interpretación del alcance del «mejor año fiscal» para evaluar los requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional en el Registro Único de Proponentes (RUP), conforme a las modificaciones introducidas por los Decretos 399 y 579 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, al evaluar estos requisitos, las entidades estatales deben considerar el año en el que, analizados en conjunto los indicadores financieros (índice de liquidez, endeudamiento y cobertura de intereses) y organizacionales (rentabilidad del patrimonio y del activo), el proponente cumpla con los requisitos habilitantes de manera integral. La norma no permite seleccionar indicadores aislados de distintos años ni promediarlos, sino que exige evaluar el «mejor año fiscal» como un conjunto coherente, priorizando la reactivación económica y la participación plural de oferentes afectados por la pandemia. Además, se precisan los plazos y condiciones para reportar información financiera en el RUP, así como la discrecionalidad de las entidades para establecer indicadores proporcionales al objeto contractual. |
| Problema jurídico | Interpretación y aplicación de los requisitos de capacidad financiera y organizacional conforme a los Decretos 399 y 579 de 2021 |
| Fragmentos citables | Por «mejor año fiscal» se interpreta la información relativa al año apreciada en su conjunto, o sea, de manera integral, que permita al proponente cumplir los requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional. Dicho de otro modo, cuando el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2, adicionado por el artículo 6 del Decreto 399 de 2021, establece que «[…] las Entidades Estatales evaluarán estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada proponente», significa que deben examinar los años certificados en el RUP y escoger para ser evaluado el que refleje mejores indicadores de capacidad financiera y organizacional. A partir del 1 de julio de 2021 las entidades estatales «[…] establecerán y evaluarán los requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional teniendo en cuenta la información que conste en el Registro Único de Proponentes». Es decir, las entidades estatales deben tener en cuenta la información sobre la capacidad financiera y organizacional «correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales anteriores al respectivo acto» o «desde su primer cierre fiscal», según el caso. Tales requisitos deben establecerse por la entidad estatal en el pliego de condiciones o documento equivalente y han de ser el resultado de un adecuado análisis en la fase de planeación, que permita establecer índices de capacidad financiera y organizacional razonables. Ahora bien, del hecho de que la entidad estatal deba evaluar los indicadores de capacidad financiera y organizacional teniendo en cuenta el «mejor año fiscal», no se infiere que el proponente siempre cumplirá tales requisitos habilitantes, pues, precisamente, ese es el análisis que deberá hacer la entidad pública con la información disponible en el RUP. |
| Materias | Capacidad Financiera · Capacidad Organizacional · Decreto 1082 De 2015 · Decreto 399 De 2021 · Decreto 579 De 2021 · Mejor Año Fiscal · Registro Único De Proponentes /rup · Contratación estatal · Rup · N/a |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1633724694790-C-530.docx |
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