Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Políticas horizontales en contratación pública y criterio de desempate para adultos mayores
2202013000008010 · 26 de agosto de 2020Contratación estatalcontratación estatalcriterio de desempateempleabilidad de adultos mayoresincentivos contractualespolíticas horizontalesadultos mayoresempleabilidadley 2040 de 2020necesidad del reglamentoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Políticas horizontales en contratación pública y criterio de desempate para adultos mayores |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del criterio de desempate creado por el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020, que busca incrementar la empleabilidad de adultos mayores sin pensión. La autoridad fija la posición de que este nuevo criterio de desempate, aunque no se encuentra jerarquizado expresamente en el Decreto 1082 de 2015, debe interpretarse como un incentivo contractual adicional que se articula con los existentes, sin que su aplicación implique una contradicción con los principios de igualdad, transparencia, economía y moralidad en la contratación estatal. Además, precisa que la aplicación de este criterio está condicionada a la expedición de un reglamento que defina los oficios y actividades que pueden desempeñar los adultos mayores, así como los procedimientos de verificación, conforme lo establece el literal del artículo 4 de la misma ley. La entidad advierte que, en caso de empate, el criterio de desempate de la Ley 2040 de 2020 debe aplicarse de manera sucesiva y excluyente, respetando el orden jerárquico de los criterios preexistentes, y que su uso implica una obligación contractual para el adjudicatario de mantener el porcentaje de adultos mayores vinculados durante la ejecución del contrato, so pena de perder el beneficio por cinco años. |
| Problema jurídico | Determinar el orden de prelación del criterio de desempate creado por la Ley 2040 de 2020 frente a los existentes en el Decreto 1082 de 2015 |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente se ha pronunciado sobre la promoción y el fomento de la industria nacional, como uno de los incentivos en materia contractual, en los conceptos C–043 de 15 del enero de 2020, C–029 de 12 del febrero de 2020, C–073 del 28 de febrero de 2020, C–123 del 5 de marzo de 2020, C–114 del 6 de marzo de 2020, C–178 del 16 de marzo de 2020, C–119 del 18 de marzo de 2020, y C–460 de 2020 del 14 de julio de 2020. En los procesos de contratación públicos, en caso de empate en la puntuación de dos o más proponentes, se preferirá a aquel que demuestre la vinculación del mayor porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley. Para los efectos de este parágrafo solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellos adultos mayores objeto de esta Ley que hayan estado vinculados con una anterioridad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma. Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de desempate, el empleador deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al interior de la empresa durante la vigencia de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá hacer uso de este beneficio en cualquier otro contrato que celebre con el Estado dentro de los 5 años siguientes a la terminación del contrato. |
| Materias | Contratación Estatal · Criterio De Desempate · Empleabilidad de adultos mayores · Incentivos contractuales · Políticas horizontales · Adultos mayores · Empleabilidad · Ley 2040 de 2020 · Necesidad del reglamento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1602188678238-C-538.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: cec24da137d5….
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