Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Respuesta a consulta sobre aplicación del Decreto 287 de 2026 a los documentos tipo expedidos por Colombia Compra Eficiente
1_2026_04_08_004770 · 20 de mayo de 2026Contratación estatalcapacidad financieradocumentos tipopersonas con discapacidadrequisitos habilitantesdecreto 287 de 2026igualdad materialsistema de preferenciascontratación estataladopciónalcanceconcurso de méritosfactores de evaluaciónfacultad de estandarizaciónfundamento normativoimplementacióninalterabilidadlicitación públicanecesidad de modificaciónobligatoriedadrequisito habilitantesselección abreviadaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Respuesta a consulta sobre aplicación del Decreto 287 de 2026 a los documentos tipo expedidos por Colombia Compra Eficiente |
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| Resumen | El documento conceptúa la posición de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente sobre la aplicación del Decreto 287 de 2026 a los documentos tipo que rigen la contratación pública en Colombia. Fija que, pese a la vigencia inmediata del decreto, su incorporación en los documentos tipo —que son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales— solo puede realizarse mediante la modificación formal de estos instrumentos por parte de la Agencia, en ejercicio de su potestad reglamentaria atribuida por la Ley 2022 de 2020. Señala que las entidades no pueden alterar los documentos tipo para aplicar directamente el decreto, pues ello desconocería la competencia exclusiva de Colombia Compra Eficiente y la regla de inalterabilidad que rige estos instrumentos. Además, precisa que la incorporación de las medidas afirmativas del Decreto 287 de 2026 en los documentos tipo debe seguir el procedimiento establecido en la Resolución 160 de 2020, garantizando coherencia, transparencia y respeto por la jerarquía normativa. El documento también destaca la facultad de la Agencia para expedir documentos tipo como manifestación de su potestad regulatoria técnica, subordinada a la Constitución y la ley, y subraya los límites de esta facultad, orientada a concretar aspectos residuales y complementarios de la legislación general. |
| Problema jurídico | Determinar cómo se aplica el Decreto 287 de 2026 a los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente |
| Fragmentos citables | La norma establece que la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente o quien haga sus veces, adoptará documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Así mismo, señala que, dentro de estos documentos tipo se establecerán los requisitos habilitantes, factores técnicos, económicos y otros factores de escogencia, así como aquellos requisitos que, previa justificación, representen buenas prácticas contractuales que procuren el adecuado desarrollo de los principios que rigen la contratación pública. Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se adoptaron los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, aunque de acuerdo con el artículo 2 del Decreto 287 de 2026, este “(…) rige a partir del día siguiente a su publicación (…)”, su aplicación en los procesos contracción regidos por documentos tipo se encuentra condicionada a su incorporación formal en dichos instrumentos por parte de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Permitir que cada entidad introduzca ajustes a los documentos tipo para dar aplicación inmediata al Decreto 287 de 2026 implicaría desconocer la competencia exclusiva atribuida por el legislador a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante la expedición de la Ley 2022 de 2020, así como la regla de inalterabilidad que rige estos documentos. |
| Materias | Capacidad Financiera · Documentos Tipo · Personas Con Discapacidad · Requisitos Habilitantes · Decreto 287 de 2026 · Igualdad material · Sistema de preferencias · Contratación estatal · Adopción · Alcance · Concurso de méritos · Factores de evaluación · Facultad de estandarización · Fundamento normativo · Implementación · Inalterabilidad · Licitación pública · Necesidad de modificación · Obligatoriedad · Requisito habilitantes · Selección abreviada |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-562-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
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