Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual en contratación pública de obra: cálculo, factores y causales de rechazo
P20220729007473 · 2 de septiembre de 2022Contratación estatalcapacidad residualcausales de rechazocontratos de obra públicadocumentos tiporequisitos habilitantessaldo de contratos en ejecucióncontratación estatalrechazo de la ofertasaldos de contratos en ejecuciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual en contratación pública de obra: cálculo, factores y causales de rechazo |
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| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el cálculo y acreditación de la capacidad residual en procesos de contratación de obra pública, precisando su alcance, factores determinantes y consecuencias en caso de incumplimiento. Fija la posición de que la capacidad residual, definida como la aptitud del proponente para cumplir el objeto contractual sin afectarse por otros compromisos, debe calcularse considerando cinco factores: experiencia, capacidad financiera, técnica, de organización y saldos de contratos en ejecución (SCE), incluyendo contratos suspendidos o sin acta de inicio. Establece que los SCE se determinan como la suma de montos pendientes por ejecutar en los 12 meses siguientes a la presentación de la oferta, con reglas específicas para contratos suspendidos. Además, señala que la omisión de información contractual relevante en el Formato 5 de capacidad residual, incluso si no afecta el cumplimiento del requisito, configura causal de rechazo objetiva (literal Z) o por información inexacta (literal H), sin posibilidad de subsanación posterior. Reitera que la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente es el instrumento vinculante, mientras que el aplicativo de Excel es una herramienta de validación no obligatoria. Finalmente, advierte que las causales de rechazo por capacidad residual son taxativas y de interpretación estricta, aplicándose incluso ante errores en la información específica de los contratos, siempre que se omita el total de ellos. |
| Problema jurídico | Determinación del alcance de la capacidad residual como requisito habilitante en procesos de contratación de obra pública y análisis de las causales de rechazo por omisión o inexactitud en la información contractual |
| Fragmentos citables | De igual manera, establece que el interesado en celebrar contratos de obra pública acreditará su capacidad residual con los siguientes documentos: i) la lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con entidades estatales y con entidades privadas; ii) la lista de contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con entidades estatales y con entidades privadas; y finalmente iii) el balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años. Son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, incluyendo los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación. La causal del literal Z del numeral 1.15 – solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. |
| Materias | Capacidad Residual · Causales De Rechazo · Contratos De Obra Pública · Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Saldo de contratos en ejecución · Contratación estatal · Rechazo De La Oferta · Saldos De Contratos En Ejecución |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1665087031471-C-567.docx |
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